Actualización de la política y estrategia institucional de implementación en ambiente y cambio climático

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACIÓN DE CONSULTORÍA

1. Antecedentes.

Cruz Roja Hondureña (CRH) es una institución humanitaria, voluntaria y sin fines de lucro, integrante del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja desde 1937, reconocida como auxiliar de los poderes públicos mediante el Decreto N.º 475.  

En coherencia con su Plan Nacional de Desarrollo 2026–2030, CRH ha incorporado el resultado intermedio 4.7 “La Sociedad Nacional implementa prácticas/acciones institucionales en protección del ambiente y en el abordaje integral a los efectos adversos del cambio climático”. 

En Honduras el cambio climático se ha consolidado en un "multiplicador de amenazas" interactuando con pobreza, violencia, degradación ambiental e inseguridad alimentaria. Durante años el país ha sido afectado por eventos climáticos extremos de inicio rápido (huracanes, tormentas tropicales, inundaciones) y eventos de inicio lento (sequías prolongadas en el corredor seco, desertificación, entre otros) provocando pérdidas severas de viviendas, medios de vida y producción agrícola, afectando históricamente a millones de personas.

Es por esto, que desde el año 2023 Cruz Roja Hondureña diseñó y aprobó su primera política institucional en ambiente y clima y a su vez su debida estrategia de implementación (2023-2026). Debido a valoraciones de actualización consideradas a nivel técnico institucional, provenientes tanto del marco país referencial con la actualización del Plan Nacional de Adaptación (2026-2030) y las Contribuciones Nacionales Determinadas 2.0 como de la vigencia de los documentos institucionales actuales, se requiere una revisión y actualización de ambos documentos institucionales.

2. Objetivos de la consultoría

3. Resultados / productos esperados

Objetivo general:

Actualizar la política institucional en ambiente y cambio climático y su estrategia de implementación (2026-2030) que sistematice experiencias, identifique buenas prácticas, vacíos y oriente lineamientos estratégicos de CRH para las acciones de: mitigación, adaptación, soluciones basadas en la naturaleza, atención, protección, preparación, vínculos interinstitucionales, género, inclusión, incidencia y recuperación frente a los efectos adversos del cambio climático.

Objetivos específicos: 

1.1 Analizar brechas estructurales incluyendo brechas críticas en datos sobre inundaciones, sequía, erosión costera, salinización, salud pública, salud mental, servicios esenciales y riesgos urbanos, género e inclusión. Que podrían afectar el cumplimiento de la política, según el contexto país.

1.2 Revisar y analizar los marcos de referencia nacionales, regionales e internacionales, así como los del Movimiento CR y MLR incluyendo marcos jurídicos y políticos vigentes sobre desastres (desde un enfoque prospectivo), cambio climático, soluciones basadas en la naturaleza, movilidad humana, salud, diplomacia humanitaria y protección internacional y desplazamiento climático, considerando de forma prioritaria la Estrategia 2030 de IFRC, Plan Nacional de Adaptación, Contribuciones Nacionales Determinadas 2.0, entre otros.

1.3 Formular recomendaciones estratégicas y técnicas, identificando oportunidades  en medidas que estén enfocadas a la adaptación al cambio climático (Soluciones basadas en la Naturaleza), mitigación, medio ambiente, alerta temprana, fortalecimiento de la resiliencia comunitaria, integración de CEA, PGI y SMAPS, acción en contextos urbanos, diplomacia humanitaria e incidencia basada en evidencia, así como en reducción y gestión de los efectos adversos del cambio climático.

1.4 Elaborar dos documentos (política y estrategia) diagramados en su versión final aprobada, con análisis, hallazgos, conclusiones, recomendaciones estratégicas, resumen ejecutivo y materiales clave para socialización e incidencia con autoridades y actores humanitarios. La estrategia debe contener su propio plan de acción con lo necesario para ejecutarse (línea estratégica, cronograma, roles, responsabilidades, seguimiento y reporte, riesgos, revisión y actualización).  

Productos 

1. Plan de trabajo y cronograma. 

Documento inicial que establezca la metodología de abordaje propuesta, actividades, responsables, herramientas y plazos de ejecución de la consultoría. Debe estar validado por CRH.

2. Política institucional en ambiente y clima actualizada

Documento narrativo en base a la política institucional actual, que debe incluir (entre otros):

• Presentación (antecedentes, justificación, contexto institucional, cambio del clima, impactos)
• Aplicación transversal de enfoques en derechos humanos, género, PGI, CEA, CVA, SMAPS.
• Identificación de brechas de atención, barreras de acceso, vacíos institucionales y limitaciones en los servicios.
• Análisis de versión de política institucional vigente.
• Articulación con documentos referenciales globales, regionales y nacionales en temas de ambiente y cambio climático. A través de la identificación de aportes concretos de la Sociedad Nacional a lo establecido en el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y las Contribuciones Nacionales Determinadas.
• Análisis del posicionamiento institucional de la CRH frente a otros actores (Estado, ONU, ONG), incluyendo riesgos de duplicación y oportunidades de articulación.

3. Estrategia de implementación de política institucional (2026-2030) con mecanismos de seguimiento y evaluación de cumplimiento 

Documento narrativo en base a la estrategia institucional que formule las líneas estratégicas específicas de implementación de la política, incluyendo:

• Breve resumen del diagnóstico elaborado (Incluir cambios en el clima, impactos y escenarios climáticos)
• Propósito y alcance de la estrategia
• Principios y enfoques transversales de los enfoques de CEA, PGI, SMAPS y CVA
• Líneas de intervención institucional.
• Resultados esperados por la línea de intervención
• Acciones prioritarias.
• Organización y estructuras para implementación (roles y responsabilidades institucionales)
• Sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación (Indicadores de seguimiento y medición, Mecanismos de monitoreo, mecanismos de evaluación y cumplimiento)
• Procedimientos y protocolos.
• Recomendaciones para fortalecer la coordinación interinstitucional.

4. Recomendaciones estratégicas y técnicas 

Documento que formule recomendaciones orientadas a fortalecer y ampliar las acciones de mitigación, adaptación y fortalecimiento institucional de CRH en ambiente y clima incluyendo:

• Líneas estratégicas.
• Acciones prioritarias.
• Mecanismos de protección y asistencia para personas afectadas por el cambio climático.
• Experiencia de CRH.
• Buenas prácticas y aprendizajes institucionales.

4. Metodología.

El/la consultor(a) o firma consultora deberá incluir como mínimo los siguientes componentes metodológicos:

1. Revisión documental 

El análisis se integrará con los lineamientos estratégicos del movimiento, la Estrategia 2030 de IFRC, Plan Nacional de Adaptación, Contribuciones Nacionales Determinadas, actual política y estrategia institucional en ambiente y clima, entre otras referencias técnicas sobre cambio climático.

2. Trabajo de campo y recolección de información. 

El trabajo de campo será focalizado, priorizando actores clave para validar hallazgos documentales y profundizar vacíos críticos.

• Entrevistas semiestructuradas con actores clave.

• Aplicación de metodologías participativas para identificar necesidades, capacidades y oportunidades, aplicando de forma transversal los enfoques PGI, CEA, CVA y SMAPS, asegurando accesibilidad, participación diversa y la inclusión de estos enfoques transversales en el accionar de la política y estrategia.

• Otros mecanismos participativos que faciliten la identificación de necesidades, capacidades y oportunidades.

3. Análisis de la información 

• Procesamiento y análisis cualitativo y cuantitativo de la información recolectada.

• Aplicación de los enfoques PGI, CEA, CVA y SMAPS identificando brechas diferenciales, barreras de acceso a servicios, riesgos de protección, oportunidades de asistencia basada en efectivo y necesidades psicosociales.

• Inclusión de escenarios prospectivos de desplazamiento climático, considerando tendencias futuras, desplazamientos recurrentes, prolongados y multicausales.

4. Validación de hallazgos 

Realización de un taller de validación con el personal de la CRH, socios estratégicos y actores relevantes, para revisar, contrastar y enriquecer los resultados preliminares antes de la elaboración de los productos finales. Este puede ser en modalidad virtual.

5. Incorporación de comentarios y ajuste final.

Después del taller de validación, el/la consultor(a) deberá integrar todas las observaciones técnicas, aclaraciones y ajustes solicitados por CRH y socios estratégicos. Con base en ello, presentará versiones revisadas de los documentos y preparará la versión final para aprobación, asegurando coherencia metodológica, precisión técnica y alineación con los enfoques institucionales.

5. Derecho del contratante de aceptar y/o rechazar cualquier o todas las ofertas.

Se aceptarán solo las ofertas de aquellos oferentes que hayan presentado su propuesta en el tiempo estipulado por CRH, los que realicen entrega tardía no podrán reclamar indemnización de ninguna clase. Asimismo, se reserva el derecho de declarar, desierta o fracasada esta licitación en cualquier momento previo a la adjudicación, sin que por ello se incurra en responsabilidad con los oferentes.

6. Motivos de rechazo y descalificación de las ofertas

Se hace del conocimiento de los oferentes que pueden ser excluidos del proceso de contratación de la consultoría, en caso de que ocurra lo siguiente:

1) Falta u omisión de alguno de los documentos requeridos en el tiempo definido en los

TDR ́s.

2) Incumplimiento a la fecha de entrega de oferta.

3) Conocimiento de acciones irregulares que falten a la ética y transparencia del proceso

y la política antifraude y corrupción de CRH.

7. Obligaciones del/a consultor/a o empresa/firma consultora

8. Elaborar un plan de trabajo y metodología a aplicar en la presente consultoría que incluya el enfoque metodológico, cronograma de actividades, herramientas de análisis y fuentes de información a utilizar.

9. Realizar la recopilación, revisión y análisis de información secundaria existente, relacionada a marcos globales, regionales y nacionales sobre cambio climático.

10. Elaborar dos documentos con su respectiva diagramación (política y estrategia institucional de ambiente y cambio climático) con las debidas actualizaciones. 

11. Documento adicional de recomendaciones estratégicas y técnicas sobre la experiencia de aplicación de la actual política y estrategia de CRH, además de los otros ítems descritos según el apartado de productos esperados.

12. Es parte de las obligaciones del consultor o firma consultora presentar productos de óptima calidad, conforme a los parámetros que satisfagan las necesidades CRH. 

13. Todos los productos derivados de esta consultoría son propiedad de CRH. El consultor/a o firma consultora, no podrá reivindicar derechos de autor o reclamo de compensación sobre los mismos, salvo los establecidos en el contrato. 

14. El consultor/a o firma consultora, debe cumplir con los requerimientos legales para brindar este tipo de servicio, valorar la retención de impuestos sobre la renta correspondiente y en caso de no presentar la constancia de pagos a cuenta vigente el monto total de la consultoría está sujeto a la retención del 12.5% o 15%, según lo establece la legislación tributaria del país.

15. Contar con la facturación CAI bajo las disposiciones del Sistema de Administración de Rentas (SAR). 

16. El consultor/a o firma consultora, deberá contar con la experiencia al menos 3 años en diseño de políticas y estrategias concernidas en la temática.

17. El consultor/a o firma consultora deberá contar con equipo tecnológico y humano y la logística necesaria para el desarrollo de esta consultoría.

18. El oferente financiará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta técnica y económica, CRH no estará sujeto ni será responsable costos, independientemente de la modalidad o del resultado del proceso de adjudicación.

8. Duración de la consultoría /forma de pago, costos y retención

      Duración:

1. La presente consultoría tendrá una duración de 45 días calendario a partir de la firma del contrato. El plazo podrá ampliarse de acuerdo a circunstancias que impidan su continuidad o de común acuerdo entre las partes; en todo caso, y para respaldo de éstas, deberá dejarse constancia por escrito, siendo además necesario la firma de adenda al contrato. Sin que la institución incurra en costos adicionales. 

2. El consultor/a o firma consultora deberá presentar una propuesta técnica y financiera con el IVA, así como la metodología a utilizar basada en los Términos de Referencia (TDR). 

Forma de pago. 

Los pagos se efectuarán de manera progresiva, sujetos a la entrega y aprobación de los productos establecidos en el contrato, si los productos cuentan con aceptación de los involucrados en el proceso. por parte de la Cruz Roja Hondureña (CRH). 

Los pagos se realizarán mediante emisión de cheque.

Se aplicará una retención del 12.5% por concepto de Impuesto sobre la Renta (ISR) en cada pago, a menos que el consultor o la consultora presente una constancia vigente que acredite su inclusión en el régimen de pagos a cuenta, en cuyo caso no se efectuará dicha retención.

El monto destinado para la realización de esta consultoría es de: L. 70,000.00 (Setenta mil lempiras exactos)

A continuación, se presenta una relación de productos y porcentaje de pago.   

9. Supervisión y seguimiento de la consultoría: 

Cruz Roja Hondureña realizará la supervisión y seguimiento a esta consultoría a través de Gerencia de cambio climático, Coordinador del proyecto, las áreas concernidas coordinaran la participación de personas clave de la institución. 

El oferente deberá garantizar la calidad del trabajo, dando como resultado productos con los requerimientos solicitados, aceptando que cualquier tipo de reclamo, será atendido inmediatamente después de ser presentado.

10. Penalización por incumplimiento total o parcial

Por incumplimiento injustificado de los tiempos estipulados para la entrega de los productos de la presente consultoría, Cruz Roja Hondureña realizará una penalización del 10% del valor total, de la consultoría.

11. Responsabilidades del contratante

Cruz Roja Hondureña se compromete a: 

• Proveer la información y/o documentación que el consultor/a o equipo consultor requiera para el desarrollo adecuado de sus funciones. 

• Establecerá las coordinaciones necesarias para el desarrollo de la presente consultoría, facilitando a la empresa adjudicada, el espacio físico y convocatorias para desarrollar aquellas actividades que requieran la participación de autoridades y/o del talento humano de la organización (reuniones, socialización, etc.)

• Revisar, validar y aprobar (retroalimentación) a los productos derivados de esta consultoría según lo acordado. 

• Entregar al consultor/a, constancia que indique la recepción de productos a satisfacción de CRH.

12. Perfil requerido:

13. Perfil académico

Formación universitaria en ciencias sociales, ciencias ambientales, gestión del riesgo, cambio climático o áreas afines.

Deseable: estudios de posgrado (maestría o especialización) en cambio climático, desastres, políticas públicas, investigación social o campos relacionados.

2.  Experiencia laboral requerida

• Experiencia comprobada (mínimo 3 años) en investigaciones, estudios diagnósticos en temas cambio climático, gestión integral del riesgo, investigación social, elaboración de políticas.

• Conocimiento del contexto nacional y regional en materia CC, vulnerabilidad y riesgos a desastres.

• Capacidad demostrada para elaborar informes técnicos, análisis complejos y documentos estratégicos.

• Experiencia en metodologías participativas (entrevistas, grupos focales, talleres comunitarios, validación con actores institucionales).

• Deseable: experiencia previa con organismos internacionales, ONGs, sociedad civil, sector público o el Movimiento CR/MLR.

Aspectos a Evaluar

Puntajes

Calificación Obtenida

Máximo 100%

Perfil Académico

A

Estudios recibidos

25%

A.1

Profesional o equipo de profesionales de formación universitaria en ciencias sociales, ciencias ambientales, gestión del riesgo, cambio climático o áreas afines.

Estudios de posgrado (maestría o especialización) en cambio climático, gestión del riesgo a desastres, políticas públicas, investigación social o campos relacionados.

• Licenciatura relacionada: 10% 
• Maestría o posgrado en temas vinculados (cambio climático, desastres, métodos de investigación, políticas públicas): 15%

 %

25

B

Experiencia Profesional

35%

B.1

Experiencia comprobada (mínimo 3 años) en investigaciones, estudios diagnósticos en temas cambio climático, gestión integral del riesgo, investigación social, elaboración de políticas.

%

15

B. 2

Experiencia en metodologías participativas, facilitando entrevistas, (entrevistas, grupos focales, talleres comunitarios, validación con actores institucionales).

%

20

C

Oferta Económica 

% 40

                                             Sumatoria Total                                                   % 100 

1. La documentación presentada debe incluir como mínimo

Del consultor/a   o empresa/firma consultora

1. Hoja de vida del consultor/a o miembros de empresa/firma consultora que aplica a la presente consultoría. Todos los documentos deberán ser actuales, fechados y debidamente firmados.

2. Fotocopia títulos que acrediten el nivel académico del consultor/a. En el caso de empresa/firma consultora, deberán presentarse los títulos de socios o colaboradores que participan de la consultoría. 

3. Fotocopia de documentos personales del consultor/a o de los miembros de la empresa/firma consultora que aplica a la consultoría.

4. En caso de empresa/firma consultora, fotocopia de la escritura de constitución.

5. Copia de facturación CAI del consultor o empresa consultora.

6. Acreditar experiencia en la realización de consultorías similares

14. Presentación de ofertas

El consultor y/o firma consultora debe enviar: 

Oferta técnica: comprende los documentos detallados que presentará el consultor (a) y/o empresa para demostrar que cuenta con los conocimientos, capacidad y enfoque para cumplir con los requisitos técnicos de los productos solicitados. 

Propuesta económica; que incluya todos los costos de la consultoría. Debe especificar formas de pago, impuesto y retención. Deberá presentarse debidamente fechada y firmada. Debe incluir un presupuesto detallado, para la realización de los productos en la consultoría, necesarios para el desarrollo la misma. 

1. Propuesta de plan de trabajo y cronograma debidamente fechado y firmado. 

2. Fotocopia de facturación SAR personal o empresarial según corresponda. 

3. Datos Constancia de estar sujeto al Régimen de Pagos a Cuenta, si fuera aplicable.

4. Fotocopia de RTN y CAI (copia de factura vigente) del oferente, comerciante individual o   sociedad.  

5. Presentar evidencia de trabajos similares y aquellos realizados con temática reintegración Social, (deberá proporcionar un link donde visualizar esos productos elaborados).   

Las propuestas deben ser enviadas con fecha máxima el día 24 de junio 2026 a las 3:00 p.m. siendo rechazadas las ofertas que se reciban posterior a dicha fecha y hora.

Los documentos serán recibidos en la dirección electrónica siguiente: 

Atención:

Licda. Saraht Ruiz

Coordinadora de Unidad de Adquisiciones de Cruz Roja Hondureña.

Correo Electrónico:  compras@cruzroja.org.hn 

Asunto: “Actualización de la política y estrategia institucional de implementación en ambiente y cambio climático de Cruz Roja Hondureña.”.

Notas:

La moneda de presentación de la oferta económica será la moneda local: Lempira. 

Toda oferta presentada en moneda extranjera será excluida del proceso. 

Toda consulta o aclaración técnica sobre los productos deberá realizarse a las direcciones electrónicas siguientes: claudia.argueta@cruzroja.org.hn, darwin.moreno@cruzroja.org.hn

Toda respuesta derivada de estas consultas, serán informadas a todos los concursantes vía e-mail. No se atenderán consultas vía teléfono.   

15. Formato y firma de la oferta

El Oferente preparará un (1) original de los documentos que comprenden la oferta según lo

estipulado y lo marcará claramente como “ORIGINAL”.

16. Declaración de proceso desierto o fracasado.

Se procederá al análisis, evaluación y adjudicación, siempre que se hayan recibido como mínimo una (1) oferta. Cruz Roja Hondureña declarará desierto el proceso cuando no se hubiere presentado el mínimo de ofertas.

Declarará fracasado el proceso cuando:

1. Se hubiere omitido en el procedimiento requisitos esenciales establecidos en la Ley o en sus disposiciones reglamentarias.

2. Sí las ofertas recibidas no se ajustan a los requisitos esenciales establecidos en este documento.

3. Cuando todas las ofertas se reciban por precios considerablemente superiores al presupuesto   estimado y no se tenga más presupuesto para cubrir el excedente.

4. Sí se comprueba la existencia de colusión.

e. Cuando se presenten motivos de fuerza mayor debidamente comprobados.

17. Descalificación de oferentes 

En el proceso de análisis y evaluación se declararán inadmisibles y no se tendrán en cuenta las ofertas que se encuentren en cualquiera de las siguientes condiciones:

a) Establecer condicionamientos que no fueren establecidos en los términos de referencia.

b) Haberse presentado por oferentes que hubieren ofrecido pagos u otros beneficios        indebidos a funcionarios o empleados para influir en la adjudicación de la consultoría.

c) Si no está presentada en la forma requerida o que no cumpla con las características, condiciones y especificaciones técnicas exigidas en este documento.

d) Si el plazo de entrega del servicio ofrecido es mayor al establecido en este documento.

18. Aclaración de ofertas 

Para facilitar el proceso de revisión, evaluación, comparación y calificación de ofertas, la Comisión de Compras de CRH podrá, a su discreción, solicitar de los oferentes, aclaraciones acerca de sus ofertas; no serán consideradas las presentadas por los oferentes que no sean en respuesta a lo solicitado por la comisión. 

Toda aclaración deberá ser hecha por escrito. No se solicitará, ofrecerá, ni permitirá ninguna modificación al precio.

19. Cláusula de confidencialidad y propiedad intelectual

• El producto de la consultoría es propiedad intelectual de Cruz Roja Hondureña, no podrá ser utilizado sin autorización escrita, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audiovisual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios.

• En caso de ser publicados, previa autorización de CRH, el profesional/empresa contratada se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y resultado de la consultoría.