Consultoría para Capacitación en Preparación y Respuesta a Desastres

COMPASSION INTERNATIONAL

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría para Capacitación en Preparación y Respuesta a Desastres

I.- ANTECEDENTES:

Compassion International es una organización cristiana sin fines de lucro que trabaja para liberar a los niños de la pobreza en el nombre de Jesús. En Honduras, se desarrollaron proyectos en el país con el apoyo de las Oficinas de El Salvador y Guatemala desde el año de 1976. y estableció su oficina en 1999 tras el huracán Mitch. Actualmente, tiene presencia en 15 departamentos y en más de 73 municipios, colaborando con 220 iglesias evangélicas que atienden a más de 60,000 niños y jóvenes mediante Centros de Desarrollo Integral (CDIs), además de programas para madres y bebés.

Compassion International en Honduras implementa una intervención orientada a fortalecer la gestión del riesgo y la capacidad de respuesta ante desastres en Centros de Desarrollo Integral (CDIs) del país.

El proyecto busca incrementar el nivel de resiliencia de CDIs, desarrollando conocimientos, protocolos, capacidades organizativas e instrumentos de preparación frente a amenazas como inundaciones, deslizamientos, tormentas, incendios, terremotos y riesgos socioambientales vinculados a amenazas climáticas.

La población objetivo de esta consultoría incluye a 133 CDIs, cada uno representado por tres personas (pastores, líderes de iglesia o liderazgos comunitarios), sumando un total aproximado de 399 participantes. También participará 20 miembros del personal del Equipo Nacional de Compassion y 100 jóvenes involucrados en acciones de adaptación climática y resiliencia.

Para lograr los objetivos, se requiere la contratación de un consultor individual, empresa u organización especializada en gestión del riesgo, preparación y respuesta comunitaria ante emergencias.

II.- DESCRIPCIÓN DE LA INTERVENCIÓN:

Honduras enfrenta una exposición creciente a amenazas naturales y eventos climáticos extremos, que afectan de manera recurrente a comunidades rurales y urbanas en todo el país. Las lluvias intensas, inundaciones, deslizamientos, sequías, tormentas y otros fenómenos asociados al clima continúan generando impactos significativos en la vida de las familias, limitando su bienestar y reduciendo su capacidad de recuperación. La frecuencia e intensidad de estos eventos han ido aumentando con el tiempo, afectando especialmente a las comunidades con menos recursos y menor acceso a infraestructura o servicios esenciales.

Esta situación tiene implicaciones directas sobre el bienestar de los niños, adolescentes y familias acompañadas por Compassion International. Cada vez más CDIs reportan afectaciones que interrumpen la educación, la salud, la seguridad alimentaria y el entorno seguro de los participantes. En años recientes, numerosos CDIs han enfrentado situaciones de emergencia que han puesto en riesgo su funcionamiento, evidenciando la necesidad de fortalecer las capacidades comunitarias en prevención, preparación y respuesta ante desastres.

Los análisis internos realizados por Compassion muestran que una proporción importante de 133 CDIs se encuentra en zonas expuestas a amenazas como sequías, escasez de agua, inundaciones, deslizamientos, incendios forestales y contaminación ambiental. Estas condiciones han afectado tanto la infraestructura comunitaria como la vida cotidiana de las familias, y han generado interrupciones en la operación de los programas que se desarrollan dentro de los CDIs. Las comunidades reportan también que los eventos climáticos recurrentes contribuyen a tensiones económicas, pérdida de medios de vida, deterioro ambiental y otros factores que incrementan la vulnerabilidad de la niñez.

Además de los riesgos físicos, los desastres y el deterioro ambiental generan consecuencias indirectas que impactan el bienestar de las familias: reducción de ingresos, dificultades en el acceso a servicios básicos, interrupción escolar, estrés emocional y presión adicional sobre los cuidadores. Para los niños y adolescentes, estos efectos tienen repercusiones en su desarrollo integral y en su seguridad, por lo que la preparación comunitaria se vuelve un elemento clave para la protección.

Frente a este contexto, Compassion International en Honduras ha venido realizando acciones humanitarias de respuesta y recuperación temprana. Los CDIs han reportado numerosos eventos que han requerido apoyo para restablecer servicios, atender necesidades urgentes y proteger a los participantes y sus familias. Sin embargo, las mismas comunidades han expresado que requieren fortalecer sus capacidades de manera más estructural y preventiva para enfrentar futuros riesgos.

En 2023 se llevó a cabo un proceso de escucha en más de doscientos CDIs, cuyo propósito fue comprender cómo perciben las iglesias y sus comunidades los riesgos de carácter ambiental que enfrentan. Entre los hallazgos más relevantes, las iglesias señalaron que sus comunidades experimentan con frecuencia problemas relacionados con la falta de agua, las altas temperaturas, las inundaciones, los incendios, los deslizamientos y la contaminación ambiental. Estos hallazgos confirman que las capacidades de preparación y resiliencia deben fortalecerse desde los espacios comunitarios, pastorales y de liderazgo local.

La intervención propuesta responde directamente a estas necesidades. Su propósito es desarrollar capacidades en los 133 CDIs para mejorar su preparación y respuesta ante desastres, reducir la vulnerabilidad y fortalecer la resiliencia comunitaria. Esto incluye:

• Capacitación técnica para pastores, colaboradores, líderes de Iglesia y comunitarios (incluyendo simulacros).

• Apoyar a los CDIs en su integración a comités de emergencia locales o en su ausencia la formación de dichos comités o brigadas de respuesta comunitarias.

• Elaboración de planes de preparación, protocolos y análisis de riesgo para cada CDIs.

• Facilitar a nivel de los CDIs la elaboración de un análisis comunitario de amenazas y vulnerabilidades.

• Equipar a los CDIs en la promoción de una cultura de prevención en cada comunidad.

Con esta intervención, Compassion Honduras busca que cada CDI cuente con las herramientas necesarias para anticipar riesgos, organizarse de manera efectiva, reducir los impactos de los desastres y proteger mejor a los niños y niñas bajo su cuidado.

III.  OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

Fortalecer las capacidades de los CDIs en:

• Análisis de riesgos y vulnerabilidades

• Procedimientos de activación y respuesta

• Manejo básico de emergencias

• Integración a Comités de Respuesta Locales u la organización de brigadas comunitarias

• Concientización sobre cambio climático y cuidado del medio ambiente

Acompañar técnicamente a los CDIs en la elaboración o actualización de:

• Plan de Reducción de Riesgos y Preparación ante Emergencias

• Protocolos internos de respuesta

• Diagnósticos de amenazas y vulnerabilidades

• Mapas de riesgos, rutas de evacuación y zonas seguras

IV. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORIA 

El consultor deberá entregar los siguientes productos mínimos:

Propuesta técnica validada

Debe incluir:

• Diseño curricular

• Enfoque pedagógico

• Plan metodológico de trabajo

• Cronograma detallado

• Necesidades logísticas propias

Diseño y facilitación de módulos de capacitación

El consultor propondrá su propia malla formativa, pero se recomiendan como base:

• Introducción a la Gestión Integral del Riesgo

• Desastres y Cambio Climático en Honduras

• Organización y funciones de brigadas comunitarias

Evacuación, incendio y comunicación en emergencias

• Elaboración de Planes de Emergencia

• Simulacros y ejercicios de activación

• Verificación de protocolos y estándares mínimos

Recomendación técnica: incluir módulos diferenciados para líderes comunitarios y para jóvenes, con lenguaje accesible y ejercicios prácticos adaptados a su rol.

Materiales de capacitación:

• Manual del facilitador

• Manual del participante

• Presentaciones

• Guías prácticas y fichas técnicas

• Formularios para ejercicios en campo y simulacros.

Capacitación impartida: 

• Registro de asistencia por taller

• Evaluación pre y post

• Reporte por cada sesión (metodología, hallazgos, recomendaciones)

Acompañamiento a cada CDI

Para los 133 CDIs, entregar:

• Plan Reducción de Riesgos de Desastres actualizado (máx. 3 años)

• Protocolo de activación y respuesta

• Análisis de riesgos y rutas de evacuación

• Lista de equipos básicos de seguridad

• Informe de verificación de estándares mínimos

• Integración de los CDIs a Cómites de Respuesta Locales o la formación de Brigadas de Respuesta Comunitarias.

Recomendación técnica: incorporar fotografía georreferenciada en informes de verificación para evidencias claras.

Informe final de la consultoría

Debe incluir:

• Resumen ejecutivo

• Avances vs. indicadores del proyecto

• Cobertura real (CDIs, participantes, zonas)

• Lecciones aprendidas

• Buenas prácticas

• Recomendaciones para sostenibilidad

• Anexos con evidencia

La consultoría deberá abarcar:

• 133 CDIs del país

• Tres representantes por CDI

• 20 miembros del personal técnico de Compassion 

• 100 Jóvenes vinculados a acciones de adaptación climática

El consultor deberá aplicar metodologías participativas y educación comunitaria como:

• Aprendizaje basado en problemas

• Simulaciones y juegos de rol

• Ejercicios de campo

• Mapificación comunitaria

• Enfoque de acción-aprendizaje

Se espera que los talleres puedan realizarse de manera descentralizada, agrupando CDIs por zona para reducir traslados y optimizar la cobertura.

V.- DURACIÓN DEL SERVICIO

Entre 4 y 6 meses, según propuesta del consultor y cronograma operativo.

VI. RESPONSABILIDADES

Del Consultor

• Proveer su propio transporte, viáticos, logística interna y gastos administrativos

• Entregar todos los materiales y herramientas requeridas digitales a Compassion.

• Facilitar los talleres y visitas técnicas

• Coordinar directamente con el personal designado por Compassion

• Presentar reportes e informes en los plazos establecidos

De Compassion International

• Convocar a líderes y participantes de los CDIs y personal de Compassion.

• Proveer logística local (Instalaciones, alimentación, materiales básicos)

• Asignar punto(s) focales para coordinación

VII. PERFIL REQUERIDO PARA LA CONSULTORÍA

Pueden aplicar consultores individuales, empresas u organizaciones con:

• Título universitario en gestión del riesgo, ingeniería, ambiente, salud, trabajo social o afines

• Mínimo 5 años de experiencia comprobada en: 

  • Formación comunitaria

  • Reducción de Riesgos de Desastres 

  • Atención de emergencias

  • Elaboración de planes de emergencia

• Capacidad para trabajar en zonas rurales y urbanas

• Experiencia con organizaciones sociales, de desarrollo y ONG

• Habilidades Pedagógicas y manejo de grupos

VIII. FORMA DE PAGO

Compassion Honduras realizará los pagos contra entregables verificados y aceptados, bajo una de las siguientes modalidades (a definir en la orden de compra/contrato según la propuesta ganadora):

Por hitos y productos

Pago ligado al cumplimiento de entregables claves, verificados por Compassion. 

Cronograma y porcentajes de pago (referencial)

Aceptación de entregables

Cada pago se tramitará una vez que Compassion emita Acta de Recepción y Conformidad del hito/unidad, basada en:

• Cumplimiento de contenido y calidad definidos en TDR.

• Entrega de evidencias: listas de asistencia firmadas, reportes, evaluación pre/post, material final, fotos (preferible georreferenciadas), planes/protocolos por CDI y actas de verificación.

• Correcciones aplicadas (si hubiese observaciones). Compassion puede solicitar ajustes razonables sin costo adicional cuando se trate de calidad/coberturas acordadas.

Moneda, impuestos y documentos de pago

• Moneda: Lempiras (HNL)

• Impuestos/retenciones: El consultor es responsable de sus obligaciones fiscales. Compassion aplicará retenciones de ley cuando correspondan. En caso de exoneración presentar Constancia de Pagos a Cuentas actualizada (que cubra la duración de la consultoría)

• Documentación requerida por pago:

• Factura fiscal válida (según modalidad y moneda pactada).

  • Acta de conformidad del hito/unidad firmada por Compassion.

  • Reportes y evidencias correspondientes.

Plazo de pago: hasta 30 días calendario tras recepción de factura y documentos completos.

Gastos cubiertos/no cubiertos

• Cubiertos por Compassion: logística de participantes (sede, alimentación, insumos básicos, manuales impresos), coordinación con CDIs y convocatoria.

• A cargo del consultor: todos los gastos administrativos y logísticos propios (transporte, viáticos, hospedaje, comunicaciones, equipo, impresión de materiales si así lo propone, seguros, etc.). Estos deben estar incluidos en su propuesta económica.

IX. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

Propuesta Técnica

Debe describir y contener:

• Metodología

• Estructura de módulos

• Cronograma 

• Equipo profesional 

• Actividades por fase y entregables

• Riesgos y mitigación

Propuesta Económica

Debe incluir:

• Honorarios

• Desplazamientos

• Logística interna

• Materiales propios

• Gastos administrativos

• Cualquier otro gasto requerido

Compassion cubrirá únicamente logística de participantes, no costos del consultor, ni de su personal.

 X. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

XI. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS – LEGALES

Propiedad Intelectual

Todos los productos elaborados por el/la consultor/a, así como los materiales físicos y digitales producidos bajo los presentes términos de referencia, son propiedad de Compassion International teniendo los derechos para publicar, difundir y/o modificar dichos materiales.

Impuestos de Ley Obligatorio

La persona contratada deberá presentar factura por los servicios prestados al momento de efectuarse cada uno de los pagos, conforme a lo establecido por la SAR. Compassion efectuará la retención impositiva conforme a ley. 

Responsabilidad Profesional del Consultor/A

En atención a que el consultor/a es responsable directo/a y absoluto/a de las actividades realizadas y productos entregados, por lo que deberá responder por los resultados de la consultoría, inclusive durante los siguientes 2 meses posteriores a la aceptación del informe final. En caso de ser requerida su presencia para las aclaraciones, complementación o correcciones pertinentes no podrá negar su concurrencia.

En caso de no concurrir a esa convocatoria Compassion le hará conocer por escrito dicha situación para los efectos pertinentes debido a que el servicio prestado será realizado mediante un contrato civil.

XII. PRESENTACION DE PROPUESTA

Los interesados en participar en la convocatoria deberán de enviar su propuesta técnica y económica, a más tardar el 9 de marzo del 2026, indicando en la referencia: Consultoría para Capacitación en Preparación y Respuesta a Desastres” al siguiente correo electrónico:  recursosh0719@gmail.com