El proyecto es la fase 1 de un programa considerado a medio-largo plazo, en alianza entre la Mancomunidad NASMAR, ISF Galicia y la Universidad Santiago de Compostela.

NASMAR e ISF Galicia llevan ejecutando una línea de trabajo en fortalecimiento de capacidades de las municipalidades para la gestión pública del agua desde hace varios años. En este programa se ha considerado sumarse a la USC para apoyo específico en componentes tecnológicos relacionados con el registro y seguimiento de información georreferenciada.

El financiador principal del proyecto es la Cooperación Galega, adscrita a la Dirección General de Relaciones Exteriores y con la Unión Europea de la Xunta de Galicia, gobierno regional de la Comunidad Autónoma de Galicia, en España. Cofinancian el mismo otros donantes o financiadores, tanto con aportes monetarios como en especie, en menor cuantía: ISF Galicia, NASMAR, Beneficiarios/as, Alcaldía Municipal de El Triunfo, y otros.

El ejecutor principal es la Mancomunidad de Municipios del Sur NASMAR, en Honduras. Se recibe apoyo técnico y de seguimiento por la delegación de ISF Galicia en Honduras. La USC apoya en las actividades relacionadas con herramientas tecnológicas de información georreferenciada. La delegación en Galicia, España, de ISF Galicia, apoya en cuestiones de gestión económico-financiera y de comunicación con el donante.

Tanto ISF Galicia como la USC han conformado una agrupación sin personería jurídica para la gestión de este apoyo financiero. Ambas son responsables ante el financiador; sin embargo, ISF Galicia funge como líder de esta agrupación, y por tanto es la responsable última por velar por la gestión correcta del proyecto y su justificación.

La entidad contratante de esta consultoría es la delegación en Honduras de ISF Galicia.

Otras entidades con responsabilidades o colaboradoras del proyecto son:

- Secretaría de Salud y en especial, la regional de salud de Valle y dentro de ésta, diversas unidades como el Laboratorio de análisis de agua de la SESAL en Jícaro Galán, Nacome, unidad de vigilancia de la salud y otras;

- las entidades integrantes de la Mesa Técnica del Sur de Calidad de Agua, entre las que están:

- la Asociación de Municipios de Honduras;

1. Resumen del proyecto

El proyecto forma parte del Programa de Agua de la Mancomunidad de Municipios del Sur NASMAR que se ejecuta en alianza con Ingeniería Sin Fronteras Galicia. Este programa es fruto y consecuencia de una relación de años en el trabajo conjunto en torno al acceso al agua potable y el saneamiento.

Con este proyecto se pretende dar un salto cuantitativo de la capacidad de movilización de recursos para sistemas de agua, cualitativo en cuanto a la gestión pública de agua y saneamiento y de calidad de agua, avanzar en la sostenibilidad de gestores sociales del agua, y una mejora sustancial en las alianzas interinstitucionales.

Se ejecutará una obra modelo de abastecimiento de agua y saneamiento, en la comunidad de Tres Piedras, El Triunfo, en el Departamento de Choluteca, con la que ya se trabajó anteriormente en el fortalecimiento de la Junta de agua y también con la municipalidad de El Triunfo con capacitaciones a los técnicos. El abastecimiento actual de agua de la comunidad son pozos perforados, con escasez de agua y compra de agua en bines y/o embotellada. Por ese motivo, la obra incluirá el sistema completo (que abastecerá a todas las viviendas de la comunidad sin suministro de agua, a la escuela comunitaria, iglesia, grupo de productores, etc...) y también la construcción de letrinas en las viviendas que carecen de ella. Conjuntamente con la comunidad en varias reuniones, se identificaron las necesidades de suministro de agua y sanitarias y también se realizó un diagnóstico de agua y saneamiento con enfoque de género e inclusión (se puede ver más acerca del proceso de identificación en el Anexo 7-1), así como visitas para concretar la ubicación de los diferentes puntos claves del diseño. Destacar también que se realizó un análisis del agua del pozo que suministrará a el sistema. Este análisis, realizado por una empresa Hondureña privada certificada en análisis de agua, consistió en la medición de parámetros físico-químicos, incluyendo metales pesados. Las muestras fueron tomadas por los Técnicos de salud ambiental de la Región Sanitaria de Valle y posteriormente se llevaron a la empresa para su análisis. Este análisis fue de vital importancia para el diseño del sistema, ya que en muchos puntos de la zona sur se detectó presencia de metales pesados en el agua subterránea. En este caso, no se detectó presencia de ninguno de estos elementos, por lo que el sistema no requerirá un tratamiento avanzado de eliminación de metales pesados, solamente será necesario el método de cloración que se considere.

En esta obra Nasmar liderará la ejecución, pero los equipos técnicos municipales estarán acompañando en todo el proceso, aplicando buenas prácticas recogidas en el manual municipal de agua. En este proceso más los talleres de capacitación, se prevé que puedan adquirir capacidades para captar más fondos, y mejorar el diseño y ejecución de proyectos de agua en comunidades rurales. Paralelamente a la ejecución de la obra, la Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Sistemas de Agua (AHJASA) trabajará con la comunidad para fortalecer a la Junta de Agua en la mejora de la gestión del sistema de agua, buscando así la sostenibilidad y el buen funcionamiento del mismo.

Con el trabajo con las municipalidades se pretende lograr que salgan fortalecidos en temas de transparencia y buen gobierno en la gestión pública local de los proyectos de agua. Que implementen procedimientos y sistemas de seguimiento municipales sobre la situación del sector agua y saneamiento en las comunidades rurales y fortalecerlos en temas de diseño y formulación de proyectos para que ellos mismos puedan captar fondos para las intervenciones y puedan realizar el seguimiento y gestión correcta. Con el apoyo de la Universidad Autónoma de Honduras (UNAH), en concreto con La Facultad de Ciencias Espaciales (FACES) y el Laborate de la Universidad de Santiago de Compostela (USC), se diseñará una metaplataforma de geo-consulta participativa adaptada a las necesidades de Honduras para poder hacer un seguimiento acerca de la situación del agua y del saneamiento en la Región. Se realizarán intercambios entre el Laborate y la UNAH para hacer una transferencia de estos conocimientos acerca de la metaplataforma, para que posteriormente se hagan talleres con los y las técnicas del uso de la misma. En el Anexo 36, se puede consultar un ejemplo de Manual usuario SITe-PPGIS LaboraTe y enlaces de visores webs.

A través del proyecto de "Mejora de la Gestión Pública y Social para la Gobernanza de los Recursos hídricos en 9 Municipio de la Región 13 Golfo de Fonseca F1" financiado por la AECID, se hizo una alianza entre la NASMAR y Secretaría de Salud en el Departamento de Valle (SESAL), para la puesta en marcha del laboratorio de la SESAL para análisis de agua y la gestión de la información sobre calidad agua en las comunidades rurales, el seguimiento de indicadores de calidad de agua vinculado al sector de salud y diálogo en las mesas intersectoriales de Salud. Actualmente el laboratorio ya se encuentra habilitado y dotado con los equipos necesarios para llevar a cabo los análisis y con el personal necesario para poder realizarlos. En este proyecto presentado a la Cooperación Galega se quiere apoyar en el inicio de actividades de esta componente, ya que se considera fundamental para poder tener el conocimiento de como es la situación actual del agua en la zona Sur de Honduras, y poder buscar así las soluciones y medidas necesarias. Es por eso que se quiere dotar al laboratorio de los reactivos necesarios para realizar los análisis, tanto microbiológicos como físico-químicos, incluyendo metales pesados, sin tener que depender así de empresas externas en las cuales el costo de los análisis es elevado. (se puede consultar en el ANEXO 33 una breve Presentación del laboratorio).

Paralelo al trabajo realizado en el laboratorio, se quiere forma una Mesa Técnica Intersectorial de seguimiento de la calidad de agua, de la cual los promotores serán personal de la Secretaría de Salud, NASMAR y ESF-G pero en la cual se contará con otros agentes que estén vinculados con el sector agua - salud en el país, para lograr una mejora del seguimiento y vigilancia de la relación salud - calidad de agua en la Región y trabajar también en la identificación de tecnologías apropiadas para la depuración del agua, considerando los problemas de contaminación identificados en el territorio (se trabajará teniendo en cuenta el documento de "Conceptos sobre tecnologías apropiadas, para el desarrollo humano y la emancipación", que se puede consultar en el Anexo 30). Esta componente de investigación, determinación de la problemática y búsqueda de posibles soluciones, se considera fundamental debido a la preocupación en la zona por la alta incidencia de la enfermedad renal y las sospechas de que, unido con otros factores, el agua contaminada pueda ser una de las causas. Es por eso, que se trabajará en el seguimiento y vigilancia de la relación salud - calidad de agua en la Región.

2. Objetivos del proyecto

OBJETIVO GENERAL: Mejorar el acceso de la población al agua y saneamiento.

OBJETIVO ESPECÍFICO: Mejorar la gestión pública del agua por parte de las instituciones públicas de ámbito local.

• Descripción: Con este objetivo se pretende mejorar la capacidad de la gestión pública del agua en las primeras instancias de respuesta a las comunidades rurales en cuanto al derecho al agua y al saneamiento. Estas instancias son las administraciones públicas locales, municipalidades, mancomunidad y SESAL (en sus dependencias departamentales). En este caso se intentará incidir en las 11 municipalidades de la mancomunidad NASMAR y en la departamental de Valle de la Secretaría de Salud. Las Municipalidades tienen las competencias delegadas para mejorar el acceso al agua y al saneamiento en las comunidades rurales y la SESAL tiene competencias relativas a la vigilancia de la calidad de agua, así como la potestad de clausurar o establecer medidas de control en aquellos sistemas o prestadores de servicios de agua, que no cumplen con los niveles de calidad de agua recomendados para la salud.

Se pretende mejorar, de forma personalizada para cada entidad pública, hacia una mejor gestión en sus competencias. Por lo tanto, en las municipalidad se pretende avanzar en la mejor gestión en cuanto al diseño y ejecución de proyectos de agua, seguimiento y monitoreo y rendición de cuentas. Por parte de la SESAL, se pretende avanzar hacia un control y monitoreo de calidad de agua y la interlocución con los demás actores del territorio para la mejor toma de decisiones con respecto a temas de calidad de agua. Para ello se levantarán fichas diagnóstico en cada municipalidad y determinados datos que son de acceso público. Estas mismas fichas se levantarán también al final del proyecto para ver los avances.

3. Resultados y actividades del proyecto.

3.1 Resultados del proyecto.

RESULTADO 1: Mejoradas las capacidades de gestión y ejecución técnica de proyectos de abastecimiento y saneamiento de agua en comunidades rurales.

• Descripción:

Se pretende que al término del proyecto, las municipalidades a través de su equipo técnico, hayan conseguido mejorar sus capacidades para identificar necesidades de proyectos de abastecimiento y saneamiento de agua, que ellos y ellas mismas puedan formular dichos proyectos, gestionarlos y así mismo, captar los fondos necesarios.

Se parte de un nivel de capacidades diferente por parte de cada una de las municipalidades. Cuatro de ellas, han sido fortalecidas por el programa anterior y algunas de ellas continúan conservando su equipo técnico (San Lorenzo, Amapala y Marcovia). Estas comunidades parten de un nivel avanzado en cuanto a la capacidad de diseño y ejecución de obras y captación de fondos. Se tratará que avancen en una mejora de capacidades en ejecución con enfoque de género, criterios de calidad y buen gobierno, rendición de cuentas y autoevaluación, para tener la capacidad de detectar elementos en los que mejorar los procesos. La intención es que completen el ciclo de proyectos y mejoren sus competencias en general para seguir subiendo su nivel laboral.

La Municipalidad de Nacaome, ha rotado todo su personal, pero sin embargo ha contratado a personal cualificado de alto nivel en la dirección del servicio de agua. Sin embargo, el resto del equipo necesita un refuerzo formativo para mejorar sus competencias. Se tratará de que en conjunto, esta municipalidad también sea capaz de avanzar en identificación, formulación, diseño, búsqueda financiera, dirección de obra y ejecución, rendición de cuentas, etc...

Las Municipalidades de Texiguat, Caridad, el Corpus y Aramecina, se han integrado a la Mancomunidad recientemente y sus equipos técnicos tienen distintos niveles formativos. En general, al no haber sido capacitados en el programa anterior (porque no formaban parte de la NASMAR), se parte de unos niveles de formación más sencillos. Con ellos se avanzará en conceptos más básicos: identificación de proyectos de agua con enfoque de género, diseños hidráulicos y de cálculo, manejo del GvSIG Fonsagua para la obtención de anteproyectos y el conocimiento de financiadores.

En el Anexo 7-2 de Identificación, están incluidas las encuestas que se realizaron a los equipos técnicos de cada municipio, para obtener datos de los niveles formativos de cada una/o. A raíz de estos hallazgos, se elaborarán perfiles de necesidades formativas diferenciadas.

A final del proyecto se hará una evaluación y se medirán productos, elaborados por cada una de las municipalidades que atestigüen esa mejora en las capacidades.

Por este motivo, con estas capacitaciones y la asistencia de los equipos técnicos al desarrollo de la modelo del sistema de agua en Tres Piedras, se consigue con la capacitación de los técnicos municipales. Con estas capacitaciones se quiere conseguir que adquieran conocimientos para el diseño, gestión y dirección de obra de sistemas de agua y saneamiento para que luego ellos mismos puedan realizar la formulación de futuros proyectos.

Consiguiendo este fortalecimiento de la municipalidad, la gestión y ejecución técnica de los proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento en comunidades rurales se hace más efectivo.

RESULTADO 2: Mejorado el seguimiento, planificación y rendición de cuentas por las municipalidades y la mancomunidad, sobre sistemas de agua en comunidades rurales de los municipios de la Nasmar.

• Descripción:

Con este resultado se pretende conseguir una mejora en el desarrollo de los procesos en las municipalidades y la mancomunidad, en temas relacionados con el seguimiento y el conocimiento de los sistemas de agua en comunidades rurales.

En fases anteriores, se obtuvo un Manual municipal de agua para sistemas de abastecimiento y saneamiento para comunidades rurales, el cual se consulta y se intenta seguir por parte de las municipalidades que conservan el personal técnico que fue capacitado. Se trata en este resultado, con respecto al manual, mejorarlo y adaptarlo a cada municipalidad, intentando condicionarlo a las políticas municipales de agua (en el caso de que existan) y a las preferencias de gestión en cada municipalidad. Se hará una ficha de autodiagnóstico al inicio de cada municipalidad, sobre el procedimiento de gestión de proyectos de agua en comunidades rurales y se tratará definir con el Manual una adaptación e las preferencias de gestión. El procedimiento de adaptación podrá ser a nivel técnico (como un manual técnico) o a nivel institucional como un documento aprobado por corporación. Se tratará llegar a que lo aprueben como un manual institucional, pero al menos, en caso de no conseguir esa aprobación, que lo integren como una herramienta de consulta técnica.

Para la mejora del Manual, se pretende modificar algunos contenidos, especialmente los de abastecimiento de energía para bombeo y en lo referente al agua subterránea. (hidrogeología). Estas componentes son críticas en los sistemas de agua en el Sur, ya que el bombeo de agua es costoso (debido al alto coste de la energía), por lo que se investigará acerca de que tecnología es más apropiada en cada caso. En la componente de hidrogeología se quieren determinar condicionantes previos de análisis hidrogeológico, antes de la perforación del pozo. Se puede leer más acerca de estas investigaciones en el Anexo 12, Fichas didáctico - investigativas de energías renovables e hidrogeología.

Otro procedimiento que se quiere mejorar en el entorno de las municipalidades, es el establecer mecanismos de seguimiento y de rendición de cuentas entorno a los avances del Derecho Humano al Agua y al Saneamiento. Para ello, lo que se pretende es mejorar el conocimiento del estado actual del acceso al agua y saneamiento en las comunidades rurales, mediante un protocolo de seguimiento sencillo con tabla o mediante sistemas de GIS, consiguiendo así el monitoreo del estado de los sistemas y de las juntas de agua. En este proyecto se quiere incorporar el uso de una Metaplataforma de geo-consulta participativa, con la cual trabaja el Laborate de la Universidad de Santiago de Compostela, en la actividad A.1.2.2. se explica más a profundidad. Esto parte de la necesidad de rendir y conocer mejor la información que hay para la planificación de inversiones. Se pretende que los técnicos municipales lleven un sistema de monitoreo a través de GIS. Se pretende que, a través de investigaciones y jornadas de trabajo de investigación de campo,los técnicos tengan el hábito de llevar ese sistema de seguimiento.

Así mismo se tratará de incidir en la política general de transparencia y buen gobierno a nivel local. Se promoverá de parte de la NASMAR que se realicen cabildos abiertos y procesos de rendición de cuenta a la sociedad civil.

RESULTADO 1.3: Mejorado el seguimiento y control de calidad de agua por la Secretaría de Salud y las municipalidades.

• Descripción:

Este resultado lo que pretende, en general, es mejorar la capacidad conjunta de la SESAL y las Municipalidades de hacer un seguimiento y planificar actuaciones para mejorar los controles de calidad de agua en las comunidades rurales y poder vincularlo con incidencias de salud.

Los principales limitantes actuales son la dificultad de la realización de análisis en el país y el costo, debido a que no existen recursos suficientes de carácter público y de bajo costo para realizarlos. Con la puesta en marcha del laboratorio de análisis de agua de la Secretaría de Salud se espera que esta situación mejore, por eso se apuesta por el apoyo en este inicio de las actividades con el acompañamiento y con la posibilidad de la compra de reactivos para poder comenzar a realizar dichos análisis. Esto incidirá directamente en que la SESAL haya mejorado su capacidad de dar respuesta a sus obligaciones de monitoreo de calidad de agua en la zona. Así mismo se pretende que haya una mejor fluidez de información entre las municipalidades y la SESAL respecto a las enfermedades de origen hídrico y posible modos de prevenir. Se trata de que la SESAL pueda rendir información acerca de estas enfermedades y salud condicionadas por el recurso agua y que la municipalidad pueda tomar mejores decisiones con respecto a las inversiones en las comunidades.

Para ello se pretende que se haya mejorado la participación de ambas estancias en las mesas intersectoriales municipales de salud, especialmente con la incorporación de los técnicos municipales de agua y saneamiento. Estas mesas en los últimos años se han activado, debido a la pandemia COVID, para dar respuesta a las necesidades de emergencia y se pretende aprovechar esta inercia de funcionamiento para enriquecerlas y orientarlas a una mejorar de la información y gestión conjunta en temas de calidad de agua.

Con las reuniones que se lleven a cabo en la Mesa Técnica de Calidad de agua, se mejorará esta vigilancia de la calidad de agua y la salud, así como la relación entre ambas. Los datos que se obtengan de los análisis de agua y de diagnósticos de salud podrán ser recogidos en el GIS, metaplataforma, que se desarrollará con la USC y la UNAH, y hacer así un análisis territorial.

En el anexo MML se adjunta la Matriz de Marco Lógico con el detalle de los indicadores de los resultados y objetivo propuestos.

3.2 Actividades ejecutadas para la consecución de los resultados:

A.1.1.1 Construcción de obra modelo de construcción completa de abastecimiento y saneamiento en comunidad 3 Piedras.

A.1.1.2 Capacitaciones técnicas a personal municipal para diseño, gestión y dirección de obra de sistemas de agua y saneamiento.

A.1.1.3 Fomentar la consolidación de procesos y estructuras para la gestión del agua en las municipalidades.

A.1.2.1 Formación de capacidades sobre transparencia y buen gobierno en la gestión pública local de los proyectos de agua.

A.1.2.2 Implementación de procedimientos y sistemas de seguimiento municipales sobre la situación del sector agua y saneamiento en las comunidades rurales.

A.1.2.3 Transferencia de tecnología del LaboraTe-USC a la FACES-UNAH sobre la metaplaforma de geo-consulta participativa.

A.1.3.1 Apoyo al inicio de actividad del laboratorio de análisis de calidad de agua de la Secretaría de Salud – Región Sanitaria 17.

A.1.3.2 Seguimiento y vigilancia de la relación salud - calidad de agua en la región por la mesa técnica de calidad de agua.

A.1.3.3 Identificación de tecnologías apropiadas para la depuración del agua, considerando los problemas de contaminación identificados en el territorio.

4. Objetivos de la consultoría

La Evaluación de un proyecto no es una actividad realizada al azar, sino un estudio de las acciones hechas por el proyecto y el impacto en el grupo meta, a modo de rendición de cuentas. Debe verse como el proceso de estudiar hasta dónde el proyecto ha logrado sus objetivos en términos: relevancia, efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad.

Realizando esta evaluación final se pretende analizar y determinar los logros, limitaciones y lecciones aprendidas en la ejecución del proyecto, a fin de retomar las experiencias exitosas y analizar la coherencia entre la estrategia implementada y su contribución a las metas propuestas.

Se espera que esta evaluación sirva para la mejora de las acciones conjuntas de ISF - USC - NASMAR. Por tanto, se busca que los resultados de la evaluación estén orientados de forma que ofrezcan información útil para la reflexión y propuestas de mejora a futuro. El comité de seguimiento a la evaluación estará formado por personal de NASMAR, USC e ISF. Se podrá proponer la inclusión de otras instancias que hayan participado o se considere que pueda aportar una perspectiva provechosa a los fines de la evaluación.

Objetivo de la consultoría:

• Reflexionar sobre el ajuste de los logros alcanzados respecto a la propuesta original y ofrezca información útil para la reflexión y propuestas de mejoras a futuro en proyectos de gestión comunitaria del agua.

Objetivos Específicos

• Reflexionar sobre la implementación realizada del proyecto bajo un análisis de la eficacia, eficiencia, relevancia, impacto, sostenibilidad, utilidad externa y equidad de género.

• Reflexionar sobre el alineamiento de los logros alcanzados con la perspectiva del programa a medio-largo plazo, y las contribuciones alcanzadas más allá de los alcances referidos a los objetivos y resultados planteados en la formulación de esta fase 1. Es decir, reflexionar sobre la coherencia de los logros alcanzados con el medio-largo plazo que se pretende alcanzar.

• Reflexionar sobre las soluciones tecnológicas y de procesos propuestas como métodos en el marco del proyecto: herramienta de georreferenciación colaborativa, sistema de rendición de cuentas y participación con la comunidad, diseño de sistemas, contenidos formativos y adecuación de éstos al perfil de técnicos municipales.

5. Alcance de la Consultoría

La consultoría deberá encargarse de conseguir lo siguiente:

• Preparar, compartir y

• Identificar los factores que favorecieron y/o limitaron la ejecución del proyecto, consecución de objetivos y resultados buscados bajo las perspectivas de eficacia, eficiencia, relevancia, impacto, sostenibilidad, utilidad externa y equidad de género.

• Identificar los cambios y evolución, logros y dificultades.

• Identificar cambios enfocados o que contribuyan al desarrollo más allá de los objetivos y resultados propuestos en esta fase.

• El consultor o consultora deberá extraer las lecciones y aprendizajes generados en el proceso, los métodos que aportaron mayores resultados, y como estos cambios han afianzado la cultura organizativa de las organizaciones comunitaria y el fortalecimiento de las mismas en las labores de gestión del recurso hídrico. Se espera que la asistencia técnica puede brindar información relevante al proyecto de cara al diseño de nuevas iniciativas que apuntan certeramente al fomentar impactos en el mediano y largo plazo en los grupos locales.

• La validación de los indicadores de seguimiento y del sistema de colección y de tratamiento de datos para el acompañamiento (o para la verificación) de estos Indicadores.

6. Área Geográfica

El proyecto tiene un área física concreta de ejecución para algunas actividades, como el sistema de agua de Tres Piedras, El Triunfo, Depto. Choluteca, o los análisis de agua y el fortalecimiento de capacidades del laboratorio de agua de Jícaro Galán, Nacaome, Depto. Valle. Otras actividades se relacionan con el fortalecimiento técnico de capacidades, procesos desarrollados, conocimientos adquiridos o herramientas digitales construidas. Estas últimas actividades se destinaron principalmente a los equipos técnicos municipales de 11 municipios que conformaban la mancomunidad de municipios del sur Nasmar, cuya sede se ubica en instalaciones próximas al puerto Henecán, San Lorenzo, Depto. Valle.

Por todo ello, se considera que básicamente el área geográfica de referencia sería: comunidad Tres Piedras (El Triunfo, Choluteca), laboratorio de agua de la Secretaría de Salud en Jícaro Galán, y dirección regional de Salud de Valle (Dpto. Valle), y sede de la Mancomunidad NASMAR (Puerto Henecán, San Lorenzo), como punto de encuentro de los equipos técnicos municipales que se puedan convocar. Si bien, también se puede considerar por la consultoría si así lo considera el desplazamiento a unidades municipales.

7. Metodología de la evaluación

El modelo de evaluación propuesto debe combinar las dos perspectivas de evaluación externa y evaluación participativa.

Se utilizarán instrumentos metodológicos que permitan identificar y analizar los logros obtenidos, tanto cualitativos como cuantitativos y, los procesos que explican los mismos. Deberá ser realizada con una amplia participación del grupo meta en las etapas de obtención y análisis de la información, así como en la discusión de conclusiones.

Se evaluará en cuatro niveles:

- Nivel Organizativo, con las instituciones responsables y colaboradoras principales del proyecto.

- Nivel Técnico, tanto con personal del proyecto como con instituciones destinatarias. Se valorará la creación de capacidades técnicas adquiridas en el desarrollo del proyecto por parte del colectivo meta y los propios socios del proyecto.

- Impacto del proyecto en la comunidades; se valorará el impacto del proyecto sobre las comunidades sobre las que el proyecto ha tenido alguna actuación.

- Impacto en procesos; se hará una valoración de los procesos instalados en las entidades implicadas en el proyecto.

En el proceso de elaboración de la evaluación, se deberá asegurar que existan procesos para asegurar la doble vía de aportación de reflexiones. Aunque se recoja la opinión externa principal del equipo consultor, se debe asegurar el espacio de entrega de avance de conclusiones de la evaluación a los diferentes actores relacionados con el proyecto, y dar un espacio de alegaciones u observaciones al mismo, que serán escuchadas y valoradas antes de la concreción del documento final de evaluación.

8. Actividades

El/la consultor/a debe considerar previsiblemente la realización de las siguientes actividades una vez aprobada la propuesta de consultoría y realizada la firma del contrato para ella. Estas actividades deberán quedar reflejadas en la propuesta que se entregue en la oferta de consultoría, si bien puede realizar adaptaciones o pequeños cambios a la misma. Esta lista sirve como referencia:

• Lectura concienciada de la documentación previa existente del proyecto: formulación, informe de línea base e informes de ejecución técnico y financiero con sus anexos correspondientes y fuentes de verificación.

• Revisión con el equipo responsable del proyecto de la propuesta metodológica y económica para el desarrollo de la consultoría, y acuerdos sobre la logística en terreno y calendario de ejecución.

• Diseño de las herramientas concretas de recogida de información. Ejecución de actividades de recogida de información. En caso de requerirse encuestas o herramientas masivas de consulta, se podrá valorar que la recogida se realice por personal del proyecto, después de la respectiva formación sobre la herramienta a levantar. Sin embargo, se valorará que la recogida se realice directamente por la consultoría.

• Elaboración de un informe de avance que sea compartido al equipo responsable del proyecto.

• Sesión de retroalimentación desde el equipo del proyecto y posibles destinatarios/as o beneficiarios/as del proyecto hacia el equipo consultor. Registro de los principales aportes que se realicen y valoración y análisis de los mismos.

• Elaboración del informe final de evaluación, conforme a lo reflejado en los presentes TdRs y lo detallado en el apartado 9 sobre productos esperados.

• Y otras que a propuesta del/a consultor/a se consideren para la mejora de la metodología de evaluación propuesta.

9. Productos esperados

• Metodología y cronograma de planificación del proceso de evaluación.

• Informe de avance de la evaluación, para ser sometido a valoración y retroalimentación por las personas responsables del proyecto.

• Informe de evaluación final que incluirá, por lo menos: descripción detallada del proceso realizado, herramientas utilizadas de consulta, ratificación o análisis crítico de la valoración de los indicadores y otros indicadores o reflexiones al respecto de los logros alcanzados por resultado y objetivos, informe ejecutivo resumido, reflexión detallada y conclusiones específicas al respecto de los criterios de valoración.

• Tabla de correspondencias del valor de los indicadores del proyecto, con los indicadores de Rendición de Cuentas (IRC) de la Cooperación Española, y de los indicadores de desarrollo del Marco de Asociación España Honduras vigente en la fecha. Se trata de una valoración estimada de la equivalencia de los valores de los indicadores, y relación de fuentes de verificación.

• Documento de entrega de productos a satisfacción del cliente, que deberá firmarse por ambas partes, en el que se enlistará resumidamente las acciones realizadas y los productos entregados, de máximo 1 página. Este documento deberá ser entregado en físico, para ser firmado por ISF Galicia tras su respectiva revisión, en dos originales, que serán para ISF Galicia y para el equipo consultor.

10. Perfil del consultor/a

• Profesional(es) con experiencia contrastada en proyectos de desarrollo relacionados con el sector de gestión del agua y saneamiento.

• Experiencia laboral de más de 3 años en evaluación de proyectos de desarrollo y experiencia demostrada en proyectos de agua, saneamiento e higiene.

• Conocimientos de la Gestión Integral del Recurso Hídrico y el sector del agua en el sur de Honduras.

• Capacidades para relacionarse y gestión de relaciones de colaboración y buenas habilidades de comunicación. Capacidad de trabajo en equipo.

• Habilidad para la redacción de informes técnicos.

• Conocimiento de la zona de influencia y de la institucionalidad relacionada con la gestión pública del agua.

• La consultora o consultor debe de contar con registro de facturación de la SAR al día.

11. Formas de pago

Las formas de pagos se realizarán de la siguiente forma:

• Un primer pago del 50% a la firma del contrato y la presentación del plan de trabajo.

• Segundo pago del 50% en la entrega de productos finales.

El monto disponible para esta consultoría se encuentra en un rango de 66,250 – 72,500 Lempiras, negociables, en caso de ejecutarse por una consultoría hondureña.

En caso de consultorías españolas, se considerará el valor equivalente en euros al momento de la firma del contrato.

Los costes derivados de las actividades para la alimentación y transporte del personal de la empresa o consultoría independiente, corren a cargo de la misma, dentro del presupuesto asignado en la consultoría. Es decir, no se sufragarán gastos adicionales de dietas o transporte al equipo consultor.

Hay posibilidad de disposición de presupuesto adicional para los siguientes gastos: Reuniones para la captura de información con grupos focales, alimentación y transporte de participantes en la reunión de presentación de resultados, materiales de visibilidad de metodología, impresiones de la propuesta.

12. Retenciones

Al consultor o consultora se le hará una retención equivalente al doce y medio por ciento (12.5%) sobre los honorarios en concepto de Impuesto Sobre la Renta en el caso de profesionales independientes que entreguen recibo de honorarios profesionales. En el caso de pagos a cuenta, se deberá entregar la respectiva constancia vigente a la fecha de contratación. Adicionalmente y según Acuerdo DEI 217-2010, se establece la Retención del 1% de Impuesto Sobre la Renta a Proveedores personas naturales o jurídicas cuando no estén sujetos a Régimen de Pagos a Cuenta.

13. Daños y perjuicios

En caso de que el consultor o consultora no cumpla los trabajos objeto de esta consultoría dentro del plazo estipulado, pagará en concepto de daños y perjuicios ocasionados por su demora, una multa de 2.00% diarios sobre el monto total del Contrato, pasado un periodo de diez (10 días) se procederá a rescindir el Contrato de servicios y a la reclamación del monto entregado en concepto de anticipo.

14. Presentación de ofertas

Las ofertas con sus propuestas técnicas y económicas deberán presentarse a más tardar el día 31 de julio del 2026 antes de las 23:59 p.m. en las siguientes direcciones de correo electrónico: honduras@galicia.isf.es, wendy.reyes@nasmar.org y admon.honduras@galicia.isf.es con el asunto EVALUACIÓN PROYECTO FASE 1 GESTIÓN PÚBLICA DEL AGUA ZONA SUR.

Se entregará la propuesta técnica, económica, hoja de vida del equipo consultor y la constancia de pagos a cuenta si procede.

14.1. Oferta técnica

Debe incluir como mínimo:

• Proceso metodológico para la realización de la intervención.

• Cronograma de actividades

• Perfil o CV del equipo consultor.

14.2. Oferta económica

• Debe contener la oferta económica detallando los montos correspondientes a honorarios, retenciones u otros.

15. Plazos Generales

El Informe final debe ser entregado a fecha 10 de septiembre de 2026.

Se debe tener en cuenta esta fecha para realizar el ajuste correspondiente del cronograma general del proceso de elaboración de la evaluación para que se concluya en tiempo y forma adecuados. El informe preliminar o avance del informe se deberá realizar como muy tarde a fecha 30 de agosto de 2026, para poder tener unos días de revisión y retroalimentación por parte del equipo gestor, y unos días de ajuste del informe, si procede.

15. Proceso de selección de oferta y comunicación de la consultoría seleccionada.

La selección de la oferta que más se adecúe se realizará en una comisión conformada por NASMAR, USC e ISF, pudiendo invitarse a la regional de la SESAL de Valle a dicho proceso.

Se realizará una valoración de todos los aspectos regocidos en los presentes TdRs en dos fases: una primera revisión de cumplimiento de los requisitos obligatorios, y una segunda revisión de la calidad de la propuesta técnica y económica bajo un enfoque de valoración calidad-precio. A las 5 propuestas preseleccionadas por su mejor puntuación, se les invitará a una breve entrevista de 20 minutos máximo, para aclarar dudas o profundizar en aspectos concretos de la propuesta. Posteriormente a esto, se ajustará la valoración por cada uno de los participantes en la selección, obteniéndose la propuesta definitiva en un plazo estimado no superior a 15 días desde el cierre de recepción de las propuestas.

Se dará respuesta al proceso a todas las consultoras ofertantes, tanto sea que resulten seleccionadas o no, vía correo electrónico.

Se solicitará autorización expresa en dichos correos de comunicación para guardado de los datos de referencia y perfil de las empresas consultoras ofertantes para posibles trabajos que se requieran en un futuro.

Correo para aplicar:

honduras@galicia.isf.es, wendy.reyes@nasmar.org y admon.honduras@galicia.isf.es con el asunto EVALUACIÓN PROYECTO FASE 1 GESTIÓN PÚBLICA DEL AGUA ZONA SUR.

Consultoría para evaluación de proyecto de desarrollo

Descripción de la Oferta

3.1 Resultados del proyecto.

3.2 Actividades ejecutadas para la consecución de los resultados:

14.1. Oferta técnica

14.2. Oferta económica

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