Consultoría para Evaluación Final de un Proyecto

El objetivo general de estos Términos de Referencia (TdR) es establecer el marco obligatorio de trabajo para afrontar la Evaluación de la intervención “Contribuir a la eliminación de la violencia contra NNA (ODS 16.2) y a la protección de sus DDHH con énfasis en la erradicación de las relaciones forzadas como práctica cultural nociva y forma de VBG (ODS 5.3) en las comunidades lencas de Honduras”

Los TdR recogen, pues, los contenidos de la prestación de servicios que la entidad, Fundación Ayuda en acción está obligada a contratar en cumplimiento de la obligación reseñada en el artículo 60 de la Orden de 20 de febrero de 2012 BOJA número 43 de 02 de marzo de 2012.

La propuesta de trabajo debe responder a todas las cuestiones aquí indicadas, siendo condición necesaria para la aceptación del Informe de Evaluación.

Nombre de la Intervención

Nº. Expte aacid

SHYGB200020231432 

(0C126/2023)

normativa reguladora de la subvención

Normativa 2016- Orden de 24 de junio de 2016 de la Consejería de Igualdad y Políticas 

Sociales.

País

Nombre y Apellidos

MARIO OSORTO

Teléfono

9430 - 0314

Correo electrónico

msorto@ayudaenaccion.org

I.2. PROBLEMAS E INTERESES DE LA INTERVENCIÓN (Máximo 1.500 caracteres)

Describa brevemente los problemas e intereses de la intervención.

PROBLEMAS E INTERESES A ABORDAR.

La infancia es el grupo más vulnerable a las violencias en las comunidades lencas rurales por una ausencia de cultura del cuidado y protección familiar y comunitaria, el desconocimiento de derechos, la ineficacia de la acción protectora del Estado y el vacío de políticas públicas

Preocupan muy especialmente las formas de violencia basadas en el género (VBG) sobre niñas y adolescentes. El estupro, el incesto, el abuso y acoso sexual y la violación sexual son relaciones sexuales forzadas, estrechamente relacionadas con el fenómeno de las relaciones impropias entre adultos y niñas adolescentes y la unión conyugal a temprana edad (práctica cultural nociva), todas ellas basadas en situaciones de desequilibrio de poder.

Todo esto tiene efectos directos muy dañinos sobre la salud y el desarrollo moral, cognitivo y emocional de las niñas: mayor nº embarazos e hijos, mayor morbilidad y mortalidad, ETS; abandono escolar; violencia física, pérdida de autonomía y libertad; peores expectativas laborales, perpetuación de la pobreza y suicidio, por lo que interesa abordar:

1- Desconocimiento derechos: El 74% de los encuestados desconoce o tiene un conocimiento limitado de sus derechos, mientras 

que solo el 1% logra identificar al menos tres derechos básicos (vida, salud y educación).. 

2- Violencia en el entorno familiar y comunitario: el 64% de los niños y niñas se sienten totalmente desprotegidas en su comunidad. Las niñas adolescentes (NA) se sienten muy desprotegidas ante la VS 7/10 NNA reconocen haber sufrido castigos físicos en el hogar.

3- Padres y madres practican patrones de crianza negativos. No hay programas de educación y promoción de la crianza afectiva. Sólo 8/15 comunidades tienen Consejos Comunitarios de Protección a NNA, pero sin operativa. No hay zonas recreativas seguras en buen estado.

4- Relaciones sexuales forzadas: 13% de las personas entrevistadas afirma conocer casos de VS en NA.

Es un tipo de violencia favorecida por patrones socioculturales machistas, invisible, arraigada, ocultada y poco denunciada por el estigma social, la dependencia económica del victimario, la impunidad y el desconocimiento. Ello lleva a la naturalización de esta violencia que se prolonga, se hace crónica y se reproduce generacionalmente.

Son factores de riesgo: familias desestructuradas, pobreza económica, abandono escolar y falta de expectativas de vida, hacinamiento y residencia en zona remota, precocidad sexual. 

5- Falencias del Sistema Protección: para el 67% familias entrevistadas no se garantiza el acceso a la justicia de NNA victimizados. Ello no favorece una cultura de la denuncia.

Hay un déficit importante de políticas públicas municipales en NNA. El funcionariado local (docente, sanitarios, policía) no desarrolla abordajes centrados en la prevención VBG. 

No hay presencia del ente rector (SENAF) 98% de los encuestados desconoce a qué institución acudir, y que solo el 25% mencione a la 

policía, evidencia una carencia generalizada de información sobre la red de protección infantil

I.3. RESUMEN DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN (Máximo 2.500 caracteres)

Describa brevemente la estrategia de intervención, haciendo referencia a otras intervenciones con las que pueda tener sinergias o complementariedades.

En el Anexo de los TdR se incluye la Matriz de Planificación.

 BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN:

La intervención se basa en los enfoques: DDHH NNA, Género, Interculturalidad e Inclusión y la Gestión Orientada a Resultados y se basa en la experiencia AeA en la construcción de sistemas integrales de protección a la niñez afro-indígena y en los estudios y diagnósticos elaborados donde destaca la experiencia del proyecto VIA LENCA

El Objetivo del proyecto es construir y fortalecer 15 sistemas comunitarios de protección y buen trato a NNA con EBDDHH, género e interculturalidad para prevenir la VBG, con énfasis en las relaciones sexuales forzadas en niñas y adolescentes lencas, en 3 municipios de Lempira a través de:

-La institucionalización de 3 sistemas integrales de protección articulados por 3 Consejos Municipales y 15 Comunitarios dentro del SIGADENAH, con el fortalecimiento de los operadores (docentes, sanitarios, policía, organizaciones. comunitarias, etc.).

-El empoderamiento de NNA para la organización colectiva, autoprotección y ejercicio de derechos.

-La promoción de entornos comunitarios, educativos, familiares e institucionales conscientes y comprometidos con la protección NNA y prevención VBG.

-La protección especial a niñas y adolescentes en riesgo con acompañamiento comunitario y formación en crianza afectiva a sus familias.

-El fortalecimiento de SENAF, garante derechos, y de la gobernanza municipal lenca.

II. 1. Objetivo y propósito de la evaluación

El objetivo general de la evaluación es verificar el cumplimiento de los criterios de calidad establecidos por el PACODE.

Además, la evaluación debe servir de herramienta de aprendizaje relevante para conocer el funcionamiento, los resultados y los efectos de la intervención de forma que se puedan orientar futuras acciones. El aprendizaje se torna fundamental puesto que la integración de la evaluación en todo el ciclo de la planificación precisa de un flujo continuo de información relevante que permita la mejora de los procesos. En definitiva, la evaluación debe permitir el aprendizaje y la rendición de cuentas a todos los agentes relevantes de la intervención, tanto en el país donante como, principalmente, en el país socio.

II. 2. Entidades relevantes de la evaluación

Cumplimente la siguiente tabla:

III. Cuestiones a las que pretende responder la evaluación: criterios y preguntas de evaluación

El objetivo de la evaluación es verificar el cumplimiento de los criterios de calidad de la cooperación andaluza:

• Pertinencia y alineamiento

• Coherencia interna de la intervención y gestión orientada a resultados

• Eficacia

• Eficiencia

• Impacto

• Sostenibilidad

• Apropiación y fortalecimiento institucional

• Coordinación y complementariedad (valor añadido y concentración)

• Género

• Sostenibilidad ambiental

• Diversidad cultural

IV. Metodología y fases

Las técnicas metodológicas a utilizar para realizar la evaluación de la intervención serán el análisis documental, el trabajo de campo en terreno y entrevistas y grupos de discusión.

También puede considerarse, opcionalmente, la realización de una encuesta.

El organismo principal de gestión de la evaluación podrá proponer una Comisión de Seguimiento, que estará formada al menos por :

• 1 representante de la entidad beneficiaria de la subvención.
• 1 representante del equipo evaluador.
• 1 representante de la entidad contraparte.
• 1 representante de la población destinataria.

La AACID podrá incorporarse a la Comisión cuando lo considere necesario.

Sus principales funciones serán:

• Facilitar al equipo evaluador el acceso a toda la información y documentación relevante de la intervención, así como a los agentes e informantes clave que deban participar en entrevistas, grupos de discusión o cualquier otra técnica de recopilación de información.

• Supervisar la calidad del proceso y los documentos e informes que se vayan generando para enriquecerlos con sus aportaciones y asegurar que se da respuesta a sus intereses y demandas de información sobre la intervención.

• Difundir los resultados de la evaluación, especialmente entre las organizaciones y entidades de su grupo de interés.

El Plan de Trabajo para realizar la evaluación es el siguiente: 

• Los Productos que se van a obtener son (señale cuáles):

X Informe preliminar

X Memoria de campo

X Borrador del informe final

X Informe final

X Plan de comunicación y difusión de la evaluación y sus resultados (esta fase la ejecutará Ayuda en 

Acción mediante una sesión de devolución de resultados a los actores clave del proyecto).

• Las Fases y los Plazos previstos para la realización de la evaluación son los siguientes: Se presentará un cronograma que tenga al menos el siguiente nivel de detalle (6 semanas para proyectos y 10 para programas):

V. Documentos aportados por la entidad beneficiaria que se pondrán a disposición de la persona física o jurídica como Anexos

Matriz de Planificación

Resoluciones de modificaciones realizadas. 

Informe de Seguimiento Intermedio elaborado por la entidad beneficiaria  

Normativa relativa al país en el que se lleva a cabo la intervención y que sea de relevancia para la evaluación

Líneas de Base o estudios similares.

Estudios sobre el sector en el área/país de intervención, incluyendo otras evaluaciones relacionadas tanto de una fase anterior como de intervenciones similares en el área

Otra documentación que se considere de interés para la evaluación

VI. Estructura y presentación del Informe 

El Informe presentará la siguiente estructura:

a) Resumen ejecutivo.

b) Introducción: Antecedentes, datos generales y objetivos de la evaluación.

c) Descripción del objeto de evaluación y su contexto.

d) Enfoque metodológico y técnicas usadas.

e) Análisis e interpretación de la información recopilada y resultados de la evaluación: El análisis de la 

información debe responder a los criterios y preguntas de evaluación. Se debe hacer especial énfasis en el 

cumplimiento de lo recogido en la matriz de planificación (objetivos, resultados, actividades e 

indicadores). Debe incluirse explícitamente la matriz de planificación de la intervención indicando los 

valores alcanzados por los indicadores según la evaluación y las fuentes de verificación usadas en la 

misma.

f) Conclusiones de la evaluación en relación con los criterios de evaluación. Las conclusiones deben 

extraerse del análisis de la información recopilada y debe presentarse atendiendo a los criterios de 

evaluación.

g) Recomendaciones de la evaluación. Se debe indicar a quién van dirigidas las recomendaciones (AACID, 

entidad solicitante, entidad contraparte, otras)

h) Acciones emprendidas para la difusión de la evaluación.

i) Anexos.

Aunque el borrador del informe pueda ser consensuado en el Comité de Seguimiento con el resto de agentes, el equipo evaluador deberá dejar constancia de su valoración, aunque la entidad beneficiaria de la subvención u otros agentes discrepen. Siempre podrá aclarar en qué puntos hay discrepancias.

El Informe Final de evaluación no excederá de forma general las 50 páginas. Se entregará una copia en papel y otra en formato electrónico. El Informe debe estar escrito en español.

VII. Requisitos y criterios de selección de la persona física o jurídica

Los requisitos de la persona física o jurídica son:

• Experiencia previa: 2 años en evaluación de políticas públicas, especialmente en el ámbito de la cooperación.

La persona física o jurídica debe disponer de:

• Experiencia en el sector de actuación.

• Experiencia en técnicas de investigación social.

• Experiencia de trabajo en el país en el que se desarrolla la intervención.

• En caso de ser un equipo de evaluación, que éste sea multidisciplinar.

Las personas o entidades evaluadoras deberán señalar el número de componentes del equipo y las funciones de cada uno y el nombre de la persona que realizará el papel de coordinador/a. En la medida de lo posible se promoverá la inclusión de profesionales del país en el que se desarrolla la intervención o de su entorno y tener en cuenta el equilibrio entre géneros.

VIII. Premisas de la evaluación, autoría y publicación y régimen sancionador 

La persona física o juridica encargada de la evaluación debe ser sensible a las consideraciones de género, origen étnico, edad, orientación sexual, lengua y otras diferencias. Así mismo se deben respetar los derechos humanos y las diferencias culturales y las constumbres, creencias y prácticas relgidiosas de todos los agentes implicados en el proceso evaluativo.

Se debe velar por la integridad, independencia, credibilidad y transparencia de la evaluación. La persona física o jurídica encargada de realizar la evaluación debe trabajar con libertad y sin injerencias y acceso a toda la información disponible, bajo las premisas de comportamiento ético y profesional.

El anonimato y confidencialidad de los participantes en la evaluación debe quedar garantizado.

La propiedad de los Informes de Evaluación corresponderá a la AACID, que podrá difundir y divulgar, en todo o en parte, su contenido.

El Informe de Evaluación debe cumplir los estándares de calidad de las evaluaciones elaborados por la AACID, recogidos en el apartado II.

El incumplimiento de estos estándares dará lugar, en primera instancia, a la solicitud de subsanación en el plazo máximo de dos meses desde su entrega. Si no se subsanan las deficiencias detectadas se dará por NO ACEPTADO el informe.

IX. Plazos. Presupuestos previstos

El plazo para la presentación de las solicitudes por parte de las personas o entidades evaluadoras finaliza el día 15 de julio 2026

E plazo para la adjudicación finaliza el día 31 de julio 2026.

El presupuesto máximo de adjudicación será el señalado en el presupuesto.

La prestación del servicio finaliza con la aceptación del Informe de Evaluación por parte de la AACID.

X. Presentación de la propuesta y elementos para la baremación 

La documentación que deberá aportar las entidades solicitantes es la siguiente:

• Plan de trabajo de la evaluación que de respuesta a estos TdR o bien la aceptación escrita de éstos.

• CV de la persona, física o jurídica, propuesta para realizar la evaluación, haciendo mención expresa a las evaluaciones realizadas y al papel desempeñado en cada una de ellas. En el caso de que sea un equipo deberá presentarse las funciones asignadas a cada persona.

• Oferta económica.

• Declaración expresa responsable de la persona física o jurídica propuesta para realizar la evaluación de no haber mantenido relación laboral o de prestación de servicios con la entidad beneficiaria ni con su contraparte local, al menos durante los dos años previos a la propuesta de su contratación, sobre su experiencia en evaluación de políticas públicas, sobre su desvinculación con la gestión de la intervención con cualquiera de sus elementos, sobre su compromiso de confidencialidad, comportamiento ético y respeto a la diversidad cultural y equidad de género en el desarrollo de su trabajo.

Los elementos para la baremación serán:

• Cualificación y Experiencia de la persona física o jurídica.

• Oferta económica.

Nota: Recuerde que el informe de evaluación tiene que cumplir un conjunto de estándares, por lo que debe garantizar que la propuesta de evaluación que contrate los contemple.

XI. Estándares de calidad que debe cumplir el Informe de Evaluación

• Estándar 1: Idoneidad del análisis del contexto.

• Estándar 2: Oportunidad del enfoque metodológico y las técnicas utilizadas.

• Estándar 3: Fiabilidad de las fuentes de información.

• Estándar 4: Suficiencia en el examen de las preguntas y criterios de evaluación.

• Estándar 5: Validez de los resultados y las conclusiones y utilidad de las recomendaciones.

• Estándar 6: Calidad de la participación en la evaluación de las entidades implicadas y población destinataria.

• Estándar 7: Credibilidad, ética e imparcialidad del proceso de evaluación.

• Estándar 8: Adecuación del plan de comunicación de la evaluación.

XII Información complementaria. 

La evaluación iniciará el día uno de septiembre 2026 y finalizará a más tardar el día 15 de octubre del 2026. 

Esta consultoría se realizará bajo la modalidad de suma alzada, la oferta económica deberá contener costos de honorarios más transporte, hotel y alimentación del consultor. Los interesados deberán ingresar a la siguiente dirección https://ayudaenaccion.org/equipo/unete/, a “ver ofertas de consultoría” y aplicar en la opción con el nombre de la consultoría arriba en mención, para poder remitir sus propuestas técnicas y económicas, deben adjuntarse en el momento de inscripción, al final del formulario pueden encontrar el apartado "DOCUMENTOS - Añadir más archivos", es importante añadirlos para ser tomados en cuenta en el proceso. Las ofertas deberán ser enviadas el día 15 de julio de 2026 a las 05:00 p.m.