Consultoría para la sistematización técnica y elaboración de propuesta de líneas de acción para la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia en Honduras

El desplazamiento forzado interno constituye uno de los principales desafíos humanitarios y de protección en Honduras. En los últimos años, el Estado hondureño ha avanzado en el reconocimiento de este fenómeno, inicialmente mediante la creación de la Comisión Interinstitucional para la Protección de las Personas Desplazadas por la Violencia, y posteriormente a través de estudios de caracterización, procesos de consulta y el desarrollo de un marco normativo específico.

 Como resultado de este proceso, en marzo de 2023 entró en vigor la Ley para la Prevención, Atención y Protección de las Personas Desplazadas Internamente, la cual establece las bases para prevenir el desplazamiento forzado interno, atender y proteger a las personas desplazadas, brindar asistencia humanitaria y promover condiciones para soluciones duraderas, desde un enfoque de derechos humanos, género, participación, igualdad y no discriminación. La formulación de la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia está establecida en el artículo 39 de la mencionada Ley y el cual instruye a la Comisión Interinstitucional para la Protección de Personas Desplazadas Forzadamente a diseñarla. Este mandato normativo exige la incorporación de medidas estratégicas frente a problemáticas críticas como el reclutamiento forzado de niñez y adolescencia, la violencia de género, el despojo arbitrario de tierras, la protección del patrimonio y vivienda, y la atención a grupos de alto riesgo, facultando además a los gobiernos locales para alinear sus planes territoriales a estas directrices nacionales. 

La Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos en su condición de Secretaría Ejecutiva coordina y articulara metodológicamente, a través de la Dirección para la Protección de las Personas Desplazadas Internamente por la Violencia quien ostenta el mandato legal de coordinar, articular y ejecutar las políticas, planes y protocolos en la materia, asegurando la alineación de la consultoría con el marco institucional vigente. La asistencia técnica estará dirigida de manera directa a la Comisión Interinstitucional para la Protección de las Personas Desplazadas Forzadamente, como ente facultado por el artículo 39 de la Ley. La formulación de la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia se constituye como una prioridad institucional para fortalecer la respuesta del Estado, prevenir los factores que generan desplazamiento y avanzar hacia una intervención más coordinada, territorial y centrada en la dignidad de las personas y comunidades afectadas.

El Consejo Noruego para Refugiados (NRC, por sus siglas en inglés) es una organización no gubernamental humanitaria e independiente, de proyección internacional, con sede en Oslo, Noruega, que trabaja en más de 40 países ofreciendo asistencia y protección a población desplazada. En el norte de Centroamérica y México, NRC ofrece servicios de protección, ayuda legal y educación a personas desplazadas por la fuerza. Además, particularmente en Honduras, como parte de sus acciones de incidencia, brinda acompañamiento permanente a la Comisión Interinstitucional para la Protección de las Personas Desplazadas Forzadamente.

En este contexto, el NRC impulsa la contratación de una consultoría especializada para desarrollar la primera fase técnica del proceso de formulación de la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia. Esta fase comprenderá la sistematización de insumos existentes, una consulta preliminar y la elaboración de propuesta de líneas de acción que guiará la elaboración de la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia.

INVESTIGACIÓN DE ANTECEDENTES

La organización mantiene una política de cero tolerancias frente a la corrupción, fraude, soborno, conflictos de interés y cualquier conducta contraria a la ética y cumplimiento institucional. Como parte de sus procesos de debida diligencia, podrá realizar verificaciones de antecedentes al personal, consultores, proveedores y contratistas vinculados a sus operaciones, incluyendo validación de identidad, referencias, listas restrictivas y posibles conflictos de interés. Estas revisiones podrán efectuarse en cualquier etapa de la relación laboral o comercial. La presentación de información falsa, negativa a participar en las validaciones o incumplimiento de las políticas institucionales podrá ser causal de descalificación o terminación contractual inmediata.

OBJETIVOS Y ALCANCE DEL TRABAJO

Objetivo de la consultoría:

Revisar y sistematizar los insumos relacionados, realizar consultas preparatorias y obtener como resultado la sistematización de insumos existentes y la elaboración de propuesta de líneas de acción que guiará la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia. Asimismo, deberá articular técnicamente con las instituciones del Estado que, por su mandato, tienen responsabilidad en la prevención del desplazamiento forzado interno por violencia. 

ALCANCE DE TRABAJO

Con el liderazgo de la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, a través de la Dirección para la Protección de las Personas Desplazadas Internamente por la Violencia, con el acompañamiento técnico y financiero del Consejo Noruego para Refugiados, la consultoría deberá: 

• Revisar, analizar y sistematizar la información, diagnósticos, estudios, marcos normativos, protocolos, planes y demás instrumentos relevantes relacionados con el desplazamiento forzado interno por violencia en Honduras.

• Elaborar propuesta metodológica y facilitar tres reuniones, talleres o jornadas de consulta y revisión técnica con instituciones públicas, gobiernos locales, organizaciones de sociedad civil, academia, organismos internacionales y otros actores relevantes, según el plan de trabajo aprobado; debiendo tener presente el artículo 34 de la Ley y garantizar la participación oportuna y efectiva de las personas en los espacios de diseño, implementación, ejecución y evaluación de las políticas y planes a nivel nacional, departamental y municipal.

• Identificar vacíos, oportunidades y prioridades estratégicas para avanzar en la implementación de la Ley para la Prevención, Atención y Protección de las Personas Desplazadas Internamente, especialmente en materia de prevención del desplazamiento forzado interno por violencia.

     PRINCIPALES TAREAS Y RESPONSABILIDADES:

• Participar en reuniones iniciales y de seguimiento con la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, a través de la Dirección para la Protección de las Personas Desplazadas Internamente por la Violencia, y con el Consejo Noruego para Refugiados, con el fin de precisar el alcance de la consultoría, revisar avances y acordar ajustes técnicos cuando corresponda.

• Elaborar y presentar un plan de trabajo detallado que incluya metodología, calendario, cronograma de actividades, productos, plazos de entrega, espacios de coordinación técnica y responsables.

• Sistematizar y analizar la información documental disponible sobre desplazamiento forzado interno por violencia en Honduras, incluyendo diagnósticos, estudios, marcos normativos, planes, protocolos, rutas, lineamientos, experiencias institucionales y otros instrumentos relevantes.

• Identificar vacíos, oportunidades, prioridades estratégicas y condiciones institucionales necesarias para la formulación e implementación progresiva de la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia.

• Proponer las líneas de acción por fases para el proceso de formulación, validación, aprobación e implementación de la Política Nacional, indicando el alcance de cada fase, productos esperados, actores responsables y condiciones necesarias para su desarrollo.

• Coordinar, preparar y facilitar, bajo el liderazgo de la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos y en coordinación con el Consejo Noruego para Refugiados, tres reuniones de consulta con instituciones públicas competentes en materia de prevención del desplazamiento forzado interno por violencia, con la Comisión Interinstitucional para la Protección de las Personas Desplazadas Forzadamente en Honduras (CIPPDEF), con población afectada y con otros actores a acordar, con el propósito de recoger insumos, validar prioridades y fortalecer la articulación interinstitucional.

• Presentar una matriz de observaciones recibidas, indicando los aportes realizados por las instituciones y actores consultados, su incorporación total o parcial, o la justificación técnica correspondiente cuando no sean incorporados.

• Presentar informes de avance e informe final de la consultoría, con sus respectivos anexos, evidencias, recomendaciones y productos aprobados.

  DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES

• Deberes del consultor/consultora: 

• La persona consultora deberá mantener coordinación permanente con el Consejo Noruego para Refugiados y con la Dirección para la Protección de las Personas Desplazadas Internamente por la Violencia, a fin de asegurar el cumplimiento del plan de trabajo, la revisión oportuna de los productos y el seguimiento técnico de la consultoría. 

• La persona consultora podrá articular actividades con instituciones públicas, gobiernos locales, organismos internacionales, organizaciones de sociedad civil, academia y otros actores relevantes vinculados a la prevención del desplazamiento forzado interno por violencia.

• Los costos de traslado, alimentación, hospedaje, arrendamiento de local, impresión de materiales y demás gastos operativos necesarios para el desarrollo de las actividades deberán estar contemplados en la propuesta económica de la consultoría. La persona consultora deberá asegurar que los espacios seleccionados para reuniones, talleres o jornadas de trabajo sean adecuados, accesibles, seguros y acordes con los objetivos de las actividades previstas.

• La persona consultora deberá mantener estricta confidencialidad, discreción y resguardo de la información institucional, técnica y sensible a la que tenga acceso durante el desarrollo de la consultoría, especialmente aquella relacionada con personas desplazadas internamente, personas en riesgo de desplazamiento, comunidades afectadas y procesos institucionales en curso.

• Los productos elaborados en el marco de la consultoría serán entregados al Consejo Noruego para Refugiados y a la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, para su revisión, aprobación, uso institucional y continuidad del proceso de formulación de la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia en Honduras. La difusión pública o uso externo de los productos deberá realizarse conforme a los acuerdos establecidos entre ambas instituciones.

  DEBERES DEL CONSEJO NORUEGO PARA REFUGIADOS:

• Proporcionar la información, antecedentes y contactos que el/la consultora requiera para realizar su trabajo. 

• Coordinará las reuniones y actividades que se requieran entre el/la consultora y la Secretaría de Derechos Humanos.

• Brindará el seguimiento y acompañamiento que el/la consultora requiera para lograr los resultados de la consultoría.

•  Por su parte, la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos apoyará el proceso: 

• Designando el punto focal institucional que dará seguimiento técnico a la consultoría junto con el Consejo Noruego para Refugiados.

• Proporcionando la información, antecedentes, documentos técnicos, normativos y programáticos necesarios para el desarrollo de la consultoría.

• Orientando técnicamente a la persona consultora sobre las prioridades institucionales, el marco legal aplicable, los avances existentes y las necesidades estratégicas vinculadas a la prevención del desplazamiento forzado interno por violencia.

• Facilitando, cuando corresponda, la articulación con las instituciones que integran la CIPPDEF, entidades públicas competentes, gobiernos locales, sociedad civil, organismos internacionales y otros actores relevantes para el proceso.

• Revisando y retroalimentando los productos presentados por la persona consultora, procurando que estos respondan al mandato de la Ley para la Prevención, Atención y Protección de las Personas Desplazadas Internamente y a las prioridades institucionales de la Secretaría.

  CALENDARIO DE EJECUCIÓN Y ESTIMACIÓN DE INSUMOS 

• El vínculo entre el NRC y la persona a contratar se establecerá a través de un contrato por prestación de servicios de consultoría. La duración máxima prevista es de 5 meses, iniciando el 10 de agosto de 2026 y finalizando el 31 de diciembre de 2026.

• Productos esperados:

  Fecha de entrega	Descripción de actividad	Resultado entregable
  10 de agosto de 2026	Reunión de coordinación inicial con el Consejo Noruego para Refugiados y con la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, a través de la Dirección para la Protección de las Personas Desplazadas Internamente por la Violencia. Elaboración del plan de trabajo, metodología, calendario y cronograma de la consultoría.	Producto 1: Plan de trabajo, metodología, calendario y cronograma de actividades de la consultoría, entregado a satisfacción de la SEDH y del Consejo Noruego para Refugiados.
  7 de septiembre de 2026	Revisión, inventario, sistematización y análisis de instrumentos existentes,  incluyendo estudios, diagnósticos, marcos normativos, protocolos, planes, rutas, lineamientos y demás documentos relevantes sobre desplazamiento forzado interno por violencia en Honduras.	Producto 2: Primer informe de avance de la sistematización y análisis estratégico, que incluya inventario documental, análisis normativo e institucional.
  7 de octubre de 2026	Organización, preparación metodológica, facilitación técnica y sistematización de tres reuniones, talleres o jornadas de consulta y revisión técnica con instituciones públicas, gobiernos locales, organizaciones de sociedad civil, academia, organismos internacionales y otros actores relevantes, según el plan de trabajo aprobado.	Producto 3: Informe de los espacios de consulta y revisión técnica, que incluya principales aportes, acuerdos, evidencias y matriz de incorporación de observaciones.
  26 de octubre de 2026	Tomando en cuenta los productos 2 y 3, proponer los vacíos, oportunidades, prioridades y recomendaciones estratégicas para la formulación de la Política.	Producto 4: Segundo informe de avance sistematización y análisis estratégico, a partir de los productos 2 y 3.
  16 de noviembre de 2026	Elaboración de propuesta de líneas de acción de la Política Nacional, incorporando los insumos documentales, técnicos e institucionales obtenidos durante la consultoría.	Producto 5: Documento de líneas de acción para la elaboración de la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia, que incluya, enfoques transversales, ejes estratégicos, matriz de actores responsables, mecanismos de coordinación institucional y ruta de implementación.
  1 de diciembre de 2026	Cierre técnico de la consultoría, consolidación de productos, recomendaciones finales y entrega de anexos correspondientes.	Producto 6: Informe final de consultoría, que incluya resumen del proceso desarrollado, productos elaborados, principales resultados, recomendaciones para la continuidad del proceso y anexos técnicos correspondientes.

  CUALIFICACIONES DE LA PERSONA CONSULTORA

Formación académica:

• Profesional graduado en ciencias políticas, relaciones internacionales, derecho, ciencias sociales o carreras afines. 

• Deseable tener estudios complementarios o de postgrado en políticas públicas, sociología, administración pública, desplazamiento forzado interno, derechos humanos, género, migración, movilidad humana, derecho internacional humanitario o afines.

Experiencia:

• Experiencia comprobada de mínimo 5 años participando o liderando la construcción y propuestas del ciclo de políticas públicas con su diseño, implementación o evaluación.

• Haber liderado o participado directamente en el diseño, la formulación o la evaluación de al menos 3 políticas públicas.

• Experiencia en organizar, coordinar y facilitar espacios de diálogo con organizaciones de la sociedad civil y actores relevantes en Honduras. 

• Historial comprobable en la formulación de documentos programáticos oficiales, propuestas técnicas para el sector público o agencias de cooperación.

Conocimientos/Habilidades:

• Conocimiento de formulación de políticas públicas. 

• Conocimiento de la realidad social de Honduras con énfasis en los fenómenos relacionados con la migración, derechos humanos, seguridad, movilidad humana y desplazamiento forzado interno.

• Habilidad para comunicarse tanto en forma oral como escrita con diferentes grupos/colectivos. 

• Capacidad para manejar escenarios y metodologías de diálogo, negociación y consenso. 

• Capacidad de análisis, síntesis y redacción ejecutiva.

• Capacidad de trabajar en equipo y bajo presión.

• Capacidad demostrada para lograr resultados relacionados con las responsabilidades de la consultoría; análisis estratégico, comunicar con impacto, metodologías participativas con secretarios de Estado, sociedad civil y comunidades locales.

• Habilidades para facilitar espacios de coordinación interinstitucional y sistematizar experiencias.

• Disponibilidad de tiempo.

FORMA DE PAGO 

Los honorarios deberán desglosarse según productos entregables. La forma de pago es contra entrega de productos aprobados y entrega de recibo. 

Pago contra entrega de productos se distribuirá así:

El/la consultora debe emitir un recibo que incluya:

   Identificación del documento

• Título: Recibo por Servicios de Consultoría (agregar nombre de la consultoría)

• Número de recibo: No. ___

  Fecha Datos de la organización pagadora
  •    Nombre de la organización
  •    Dirección
  •    Número de referencia / contrato
  •    RTN 
  Datos del consultor (beneficiario)
  •    Nombre completo
  •    Documento fiscal
  •    Dirección
  Concepto del pago 
  Debe ser claro, específico y vinculado al contrato o adenda.
  Detalle del monto
  Debe incluir:
  •    Monto bruto
  •    Retenciones/impuestos
  •    Monto neto a recibir
  •    Moneda
  •    Monto en números y letra

  El/la consultora debe emitir un recibo que incluya:

  Datos bancarios del consultor
  Firma del consultor
  Subtotales e impuestos desglosados.
   dd/mm/aaaa y lugar de emisión

  Datos de la organización pagadora

  • Nombre de la organización

  • Dirección

  • Número de referencia / contrato

  • RTN 

  Datos del consultor (beneficiario)

•   Nombre completo

• Documento fiscal

• Dirección

  Concepto del pago 

• Debe ser claro, específico y vinculado al contrato o adenda.

  Detalle del monto

• Debe incluir:

• Monto bruto

• Retenciones/impuestos

• Monto neto a recibir

• Moneda

• Monto en números y letras

• Datos bancarios del consultor

• Firma del consultor

• Subtotales e impuestos desglosados.

  DERECHOS DE PROPIEDAD Y CONFIABILIDAD: 

  Los derechos de propiedad de todos los productos serán del Consejo Noruego para Refugiados. La confiabilidad de la información recolectada es fundamental. No se autoriza la difusión parcial o total del material recolectado y producido en el marco de esta consultoría, sin autorización de la organización. El uso del logo o cualquier otro aspecto relacionado con la identidad visual del NRC debe ser autorizado previamente. 

  ELEGIBILIDAD

• Las partes ofertantes deberán presentar los siguientes documentos:

• Evidencia de habilidades, conocimientos y capacidades descritas en estos TdR (incluir al menos dos recomendaciones profesionales de trabajos relacionados con los objetivos de esta consultoría).

• Curriculum Vitae de la consultora, consultor o equipo consultor.

• Oferta técnica y económica de la consultoría (incluyendo gastos operativos para la realización de las actividades detalladas en estos TDR). 

• Presentar su aplicación antes del 23 de julio de 2026 al correo electrónico hn.comprasco@nrc.no indicando en el asunto: “Consultoría para la sistematización técnica y elaboración de propuesta de líneas de acción para la Política Nacional de Prevención del Desplazamiento Forzado Interno por Violencia en Honduras” especificando en el cuerpo del correo el nombre completo de la persona o personas postulantes.

  * IMPORTANTE

  Solamente se evaluarán las propuestas que cumplan con los requisitos solicitados