Servicio exclusivo de transporte nacional de medicamentos y muestras biológicas de Tuberculosis

TERMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACION DE SERVICIO EXCLUSIVO DE TRANSPORTE NACIONAL DE MEDICAMENTOS Y MUESTRAS BIOLÓGICAS DE TUBERCULOSIS

Proceso No. UAFCE-FM-TB-003-2026

1. ANTECEDENTES

 La Secretaría de Salud (SESAL) carece de un sistema propio de distribución para el envío de muestras biológicas, cepas, paneles de láminas de control de calidad que garantice la distribución oportuna y segura de medicamentos de segunda línea para pacientes TB-RR/MDR a nivel nacional. 

Con el fin de satisfacer las necesidades de las entidades asistenciales y de diagnóstico se requiere la contratación de un proveedor especializado en el servicio de transporte nacional de medicamentos, muestras biológicas, termos, hieleras e insumos relacionados con la Tuberculosis (bultos, paquetes, etc.), con cobertura en todo el territorio nacional. 

El servicio deberá garantizar una logística eficiente, segura y confiable que permita la trazabilidad de cada envió mediante un registro documentado y verificable de su origen, traslado, destino y condiciones de transporte), así como el cumplimiento de tiempos de entrega, capacidad operativa para atender los volúmenes requeridos y el mantenimiento de la cadena de frío cuando corresponda. 

La Secretaría de Salud (SESAL), como Sub-Receptor (SR) del proyecto "Moviendo las respuestas al VIH y la Tuberculosis hacia el 95-95-95 y la sostenibilidad con enfoque en poblaciones clave y vulnerables", requiere asegurar la distribución nacional de estas muestras y medicamentos. Este servicio es financiado por el Fondo Mundial bajo la Subvención HND-C-CHF (4708).

2. OBJETIVO DE LA CONTRATACION: 

Contratar una empresa que brinde servicio de transporte con cobertura nacional bajo demanda, garantizando la logística exclusiva para:

• Envío de muestras biológicas (esputo, heces, cultivo y cepas)

• Paneles de láminas y material de control de calidad

• Distribución segura y oportuna de medicamentos de segunda línea para pacientes TB-RR/MDR.

3. REQUISITOS DEL SERVICIO:

   •     Seguridad 

   •     Oportunidad 

   •     Trazabilidad 

   •     Confidencialidad

   •     Capacitación

    

4.  ALCANCE DE LA CONTRATACION:

Se contempla la contratación de una empresa que brinde un servicio de transporte especializado, seguro y con cobertura nacional, para garantizar la logística de muestras biológicas, materiales de control de calidad y medicamentos de segunda línea para TB, con trazabilidad y cumplimiento de normas de bioseguridad.

Entre las entidades que intervienen en el envío y recepción de estos insumos se encuentran la SESAL/Nivel Central, las 20 Regiones de Salud, los laboratorios regionales y de tuberculosis, hospitales, centros de salud y otros establecimientos de la red nacional de salud, ubicados a nivel nacional.

Los destinos más frecuentes incluirán, sin limitarse, a: Cortés, Gracias a Dios, Lempira, Yoro, Comayagua, El Paraíso, Atlántida, Islas de la Bahía (Roatán), Choluteca y Valle. Los envíos podrán realizarse a cualquier punto del territorio nacional, según requerimientos del Programa de Tuberculosis.

Dada la naturaleza del proceso de diagnóstico y seguimiento de las personas con esta enfermedad, no es posible establecer de manera previa volúmenes exactos de envíos ni definir de forma fija las localidades de origen y destino. 

La activación del servicio procederá únicamente en los casos en que el presupuesto nacional asignado por la SESAL se encuentre no disponible o agotado, operando como un mecanismo de apoyo financiero del proyecto para asegurar la continuidad ininterrumpida de las actividades de transporte y provisión de insumos.

5. ACTIVIDADES PRINCIPALES: 

• Servicio exclusivo: La empresa deberá prestar un servicio exclusivo para envíos relacionados con tuberculosis, quedando prohibida la recepción y traslado de cualquier otro tipo de correspondencia o carga que no sea lo relacionado con:

1. Envío de muestras biológicas (esputo, heces, cultivo y cepas)

2. Paneles de láminas y material de control de calidad

3. Distribución segura y oportuna de medicamentos de segunda línea para pacientes TB-RR/MDR.

    

• Cobertura nacional: El servicio deberá garantizar transporte, recolección y entrega en todo el territorio nacional, incluyendo días hábiles y feriados nacionales, con disponibilidad operativa permanente. La empresa deberá detallar en su oferta la cobertura por departamentos y municipios, así como los costos unitarios por zona.

   

• Vehículos y equipo: Se deberá contar con vehículos cerrados, debidamente identificados, en óptimas condiciones mecánicas, de preferencia con monitoreo GPS activo.

   

 Condiciones de transporte:

• Cantidad estimada: bajo demanda

  • Peso aproximado por caja: 5 a 10 libras. 

  • Dimensiones aproximadas: 10” x 7”.

  • Cantidad estimada de fletes:promedio referencial de 160 mensuales, con capacidad para atender picos de hasta un 25% adicionales por demanda estacional o emergencias sanitarias.

  • Modalidad de transporte: principalmente termos, aunque también se utilizarán hieleras u otros contenedores.

  • Dimensiones aproximadas:

• Termo: 35 × 24 × 35 cm

• Hielera: 45 × 35 × 31 cm

  • Tiempos de entrega:

    • Envíos prioritarios: 24–48 horas

    • Envíos regulares: hasta 72 horas según destino

• Horarios de atención: La empresa deberá indicar claramente los horarios de atención en cada ciudad y respetar el horario laboral de la SESAL en las entregas, realizando las entregas dentro de plazos establecidos.

   

• Monitoreo y trazabilidad: La empresa deberá disponer de un sistema digital de control y monitoreo en tiempo real (GPS, guías electrónicas), con capacidad instalada para conocer la ubicación de la correspondencia en todo momento.

• Reportes mensuales: Elaborar informes detallados de envíos realizados, incluyendo guías electrónicas, comprobantes de recepción y bitácoras de transporte.

• Seguro: Póliza de seguros de carga vigente que cubra pérdida, daño o robo, con monto mínimo equivalente al valor mensual estimado de los envíos.

• Centros de acopio: Disponer de al menos un centro de acopio nacional que garantice continuidad del servicio sin interrupciones.

• Cumplimiento normativo: Garantizar integridad y oportunidad del servicio, cumpliendo con normativa sanitaria y protocolos de bioseguridad vigente. 

• Confidencialidad: Se incluye la protección de datos sensibles de pacientes y muestras, según la Ley de Habeas Data de Honduras y normativas, garantizando que la información de pacientes y muestras no sea divulgada ni almacenada sin autorización.

   

• Gestión de incidencias y devoluciones:

• Tiempo máximo de resolución de incidencias logísticas: 48 horas para redirección de paquetes con dirección incorrecta, notificando de inmediato a SESAL.

• Procedimiento claro para devoluciones y reprogramación de envíos.

   

• Entrega y recepción: la entrega y recepción de los productos se realizará dentro de plazos establecidos en los lugares indicados ya sea por la SESAL/Nivel Central, las 20 regiones sanitarias, los laboratorios regionales y de tuberculosis, hospitales, centros de salud y otros establecimientos de la red nacional de salud, ubicados a nivel nacional Entregas dentro de plazos establecidos.

   

• Capacitación: Personal con conocimiento en transporte de materiales infecciosos.

• Operación en Zonas Especiales.

El proveedor deberá contar con la capacidad para realizar el transporte hacia los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Bahía, garantizando la entrega segura y oportuna.

Cuando sea necesario, el proveedor deberá implementar la logística y las medidas de contingencia que permitan cumplir con la entrega en el destino final

6. PRODUCTOS DE LA CONTRATACIÓN

6.1 Plan logístico nacional con rutas y tiempos definidos; contemplando:

• Diseño de rutas de transporte a nivel nacional, considerando origen y destino de cada envío.

• Cronograma con tiempos estimados de recolección, traslado y entrega.

• Identificación de puntos críticos y medidas de mitigación de riesgos.

• Asignación de recursos (vehículos, personal, equipos de conservación).

   

  2. Reportes mensuales de entregas realizadas, con evidencia documental.

• Registro detallado de cada envío efectuado durante el mes.

• Evidencia documental: guías de envío, comprobantes de recepción, bitácoras de transporte.

• Consolidación de entregas.

2. Registro de incidencias y medidas correctivas aplicadas.

• Documentación de cualquier evento inesperado (retrasos, daños, pérdidas, problemas de conservación).

• Análisis de causas y descripción de acciones correctivas implementadas.

• Seguimiento de las incidencias para evitar su repetición.

• Reporte a las instancias técnicas y administrativas sobre la gestión de riesgos.

   

 6.4 Garantía de trazabilidad y custodia de cada envío. 

• Sistema de seguimiento que permita conocer ubicación y estado de cada envío en tiempo real (GPS).

• Registro de la cadena de custodia: quién entrega, quién transporta y quién recibe.

• Evidencia verificable para auditorias y controles de calidad.

7. PLAZO DEL CONTRATO.

 El plazo de ejecución comprenderá desde la emisión de la Orden de Inicio hasta el 31 de diciembre de 2027. El contrato no estará condicionado al periodo fiscal anual, sino a la vigencia y disponibilidad de fondos de la Subvención HND-C-CHF.

8. TERMINOS Y CONDICIONES DE LA CONTRATACION

8.1       El contrato será suscrito entre el proveedor y la SESAL, debidamente facultados y autorizados para este fin.

8.2       El servicio se realizará conforme a las especificaciones establecidas en la Orden de Compra cumpliendo con establecido en estos TDR. La SESAL verificará el cumplimiento de las condiciones técnicas, reservándose el derecho de rechazar la recepción en caso de incumplimiento y exigir reposición inmediata. El incumplimiento dará lugar a la anulación de la Orden de Compra conforme a ley.

8.3 No se considerará incumplimiento contractual cuando existan situaciones debidamente comprobadas de fuerza mayor o caso fortuito (Fenómenos naturales, tomas de carreteras, circunstancias imprevisibles y no atribuibles al proveedor) las cuales deberán notificarse de inmediato y acreditarse documentalmente. 

8.4 La Secretaría de Salud podrá suspender total o parcialmente el servicio mediante notificación escrita, sin responsabilidad adicional debido a razones presupuestarias, incumplimientos contractuales, fuerza mayor, disposición superior cubriéndose los gastos de los servicios que se hayan realizado.

8.5 Toda controversia, discrepancia o conflicto que surja con motivo de la interpretación, ejecución, cumplimiento o terminación del presente contrato será resuelta, en primera instancia, mediante arreglo directo y de buena fe entre las partes. En caso de no lograrse una solución mediante el arreglo directo, las partes se someterán expresamente a la jurisdicción de los tribunales competentes del Departamento de Francisco Morazán, República de Honduras.

9. MECANISMO DE SUSPENSIÓN Y REACTIVACIÓN 

 La SESAL podrá suspender o reactivar el servicio mediante una notificación escrita simple con efecto inmediato.

• Criterio de Suspensión: La suspensión ocurrirá cuando exista disponibilidad de presupuesto nacional para cubrir los envíos.

• Reactivación: El servicio se reactivará de forma inmediata ante la falta de aprobaciones o agotamiento del presupuesto nacional, asegurando que no existan interrupciones en la logística de salud.

10. FORMA Y MONEDA DE PAGO

El pago se realizará de forma mensual, en Lempiras, aplicado únicamente a los servicios realizados y documentados en el mes, y aceptados por la administración del contrato, contra presentación y aprobación de:

• Factura proforma para solicitud de Orden de compra exonerada.

• Orden de compra exonerada.

• Comprobantes de entrega de cada envío contractual realizado.

• Factura comercial exonerada de impuestos, según la disponibilidad presupuestaria del PROYECTO: "MOVIENDO LAS RESPUESTAS AL VIH Y LA TUBERCULOSIS HACIA EL 95-95- 95 Y LA SOSTENIBILDAD CON ENFOQUE EN POBLACIONES CLAVE Y VULNERABLES", FINANCIADO POR EL FONDО MUNDIAL, COMPONENTE TUBERCULOSIS, SUBVENCIÓN HND-C-CHF (4708), ACUERDO DE FINANCIAMIENTO NO. 20276-AF-F1-26-01. La factura deberá detallar cada uno de los comprobantes de entrega de los servicios prestados.

  • El plazo máximo de pago será de 30 días calendario contados a partir de la validación completa de la documentación.

 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y FLEXIBILIDAD

• Monto Contractual: El monto total quedará sujeto exclusivamente a la disponibilidad presupuestaria de las líneas asignadas en el POA del proyecto y no a cantidades fijas de servicios.

• Flexibilidad entre Líneas: De conformidad con el Acuerdo de Financiamiento, y previa aprobación del Receptor Principal (RP), se podrá realizar modificaciones presupuestarias entre las líneas o partidas presupuestarias asignadas a estas actividades (envío de muestras y medicamentos), atendiendo las necesidades de envíos, sin superar el monto global de ambas. 

11. CRITERIOS DE EVALUACION

La Comisión de Evaluación utilizará para el análisis y evaluación de las ofertas, la presentación de la siguiente documentación:

Nota: Puntaje técnico mínimo aprobado: 80%.

12. DOCUMENTACION OBLIGATORIA PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

• Fotocopia de la personería jurídica o documento legal de constitución. 

• Fotocopia del Permiso de Operación vigente.

• Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN) numérico de la empresa o compañía.

• Solvencia municipal.

• Identificación del representante legal: Nombre, fotocopia de su

tarjeta de identidad o pasaporte vigente y Registro Tributario Nacional

Numérico.

• Confirmación de que cuenta con facturación de acuerdo con el régimen de facturación vigente 

•    Carta Poder del Representante legal, indicando claramente las facultades

conferidas para la suscripción de contrato.

• Si la empresa o compañía no reúne los requisitos arriba descritos, no podrá clasificar a la siguiente etapa de evaluación.

• Declaración Jurada de la organización indicando que no tiene juicios pendientes y declarar aquellos antecedentes penales que hayan sido solventados relacionados con el quehacer institucional, esta debe ser firmada por el representante legal y autenticada por un notario.

Si la empresa consultora no reúne los requisitos legales previamente descritos, no podrá clasificar a la siguiente etapa de evaluación. 

13. DERECHOS Y FACULTADES DE LA SESAL EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN:

 13.1 Aceptación o rechazo de propuestas: La SESAL podrá aceptar o rechazar cualquier propuesta, así como cancelar el proceso de contratación o declararlo desierto en cualquier momento previo a la adjudicación, sin que ello genere responsabilidad alguna ante los oferentes ni obligación de justificar las razones de dicha decisión.

13.2 Adjudicación del contrato: El contrato será adjudicado a la propuesta que, conforme al criterio del Comité de Evaluación, resulte mejor evaluada, respondiendo a los requerimientos del proyecto y garantizando que el proveedor cuente con la capacidad técnica, administrativa y financiera para ejecutar el servicio de manera satisfactoria.

13.3 Cancelación del contrato: La SESAL podrá cancelar el contrato en cualquier momento si se determina que el proveedor adjudicado, o sus representantes, han incurrido en conductas dolosas, fraudulentas o corruptas durante el proceso.

13.4 Solicitud de documentación adicional: La SESAL podrá requerir documentación adicional a los oferentes en cualquier etapa del proceso, especialmente al momento de la adjudicación, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos legales, técnicos y financieros.

13.5 Cumplimiento normativo internacional: Se solicita a los postulantes, revisar y apegarse al Código de Conducta del Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, el cual forma parte integral de los presentes TDR, accediendo para ello al siguiente enlace: 

 uafceadquisiciones@gmail.com

La UAFCE/SESAL se reserva el derecho de responder únicamente a la empresa o compañía que realizó la consulta o de emitir respuestas generales cuando lo considere necesario.

16. COSTOS DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS:

 Todos los costos asociados con la preparación y presentación de las propuestas serán asumidos por el oferente. La SESAL no será responsable por ningún gasto, independientemente del resultado del proceso.

17. FIRMA DEL CONTRATO:

La SESAL suscribirá un contrato bajo la modalidad de cuantía indeterminada, en virtud de que la cantidad de servicios a requerir y las localidades de origen y destino no pueden ser predeterminadas, quedando sujetas exclusivamente a la necesidad diagnóstica de muestras biológicas y a la demanda de seguimiento de pacientes con TB resistente a medicamentos.

La ejecución financiera del contrato se limitará estrictamente a los techos presupuestarios aprobados en el Plan Operativo Anual (POA) del Proyecto, financiados por el Fondo Mundial bajo la subvención HND-C-CHF (4708).  

 El contrato establecerá las condiciones, términos y precios aplicables. 

18.  DOCUMENTOS CONTRACTUALES:

Forman parte integral del contrato:

• Los presentes TDR.

• Adendas y/o enmiendas a los TDR (si las hubiere)

• Propuesta presentada por el proveedor y la documentación que la integra.

• Informe de Adjudicación

• Contrato y sus modificaciones (si las hubiere).

En caso de existir discrepancia, contradicciones o divergencias, prevalecerá lo establecido en el contrato.

19. FECHA DE PRESENTACION DE OFERTAS:

20. Cronograma del proceso de contratación:

2. Presentación de ofertas

Todas las propuestas deben ser presentadas en papel membretado (solo la portada), debidamente firmada, con su respectivo sello y foliadas por cada hoja de las propuestas; estas deberán entregarse en formato original a las oficinas de la Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa (UAFCE), ubicadas en el Centro Cívico Gubernamental, Torre 1, Piso # 22 a más tardar a las 10:00a.m. del día martes 25 de agosto 2026. No se aceptarán ni evaluarán propuestas que ingresen después de la hora indicada.

En físico, a la dirección:

Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa (UAFCE)

Boulevard Juan Pablo II, Centro Cívico, Torre 1, Piso 22

Tegucigalpa M.D.C., Honduras

Atención: Unidad de Adquisiciones

Rotulación:

PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

Solicitud de Propuestas: Proceso No. UAFCE-FM-TB-003-2026

“CONTRATACION DE SERVICIO EXCLUSIVO DE TRANSPORTE NACIONAL DE MEDICAMENTOS Y MUESTRAS BIOLÓGICAS DE TUBERCULOSIS”.

3. Solicitudes de aclaraciones:

El equipo asignado de la Secretaría de Salud estará disponible hasta el 19 de agosto de 2026, para responder las consultas y aclaraciones que se formulen sobre los documentos de esta contratación a través del correo electrónico: uafceadquisiciones@gmail.com, indicando en el asunto “CONTRATACION DE SERVICIO EXCLUSIVO DE TRANSPORTE NACIONAL DE MEDICAMENTOS Y MUESTRAS BIOLÓGICAS DE TUBERCULOSIS”